第10章新时期城市总体规划的发展趋势与展望解析.ppt

城市总体规划原理 21世纪城市规划与管理系列教材 城市总体规划原理 郐艳丽 田莉 编著 城市总体规划原理 21世纪城市规划与管理系列教材 第10章 新时期城市总体规划的发 展趋势与展望 城市总体规划原理 21世纪城市规划与管理系列教材 重点问题 城市总体规划实施方式的变革 城市总体规划技术方法的变革 公共政策导向的城市总体规划表现形式 城市总体规划编制过程的变革 城市总体规划规划内容的变革 城市总体规划原理 21世纪城市规划与管理系列教材 第10章 新时期城市总体规划的发展趋势与展望 10.1 城市总体规划的变革 10.2 公共政策导向的城市总体规划 10.3 城市总体规划的社会学研究 城市总体规划原理 21世纪城市规划与管理系列教材 10.1 城市总体规划的变革 10.1.1 规划内容的变革 1. 加强空间管治 （1）区划管治 城市空间 禁建区 限建区 适建区 城市总体规划原理 21世纪城市规划与管理系列教材 （2） 四线控制 紫线管制——通过紫线划定历史文化遗产、文物古迹、古代的墓葬群、古城 遗址、历史村镇、历史街区等。 绿线管制——通过绿线划定生态保护区、水源保护地、公共绿地、防护林、 生物多样性保护区、永久性基本农田和风景名胜区的核心区等。 蓝线管制——通过蓝线划定海岸线保护区、江、河、湖等水系，加大保护力 度。 黄线管制——通过黄线划定交通、污水、垃圾处理、公共交通枢纽站、停车 场等重大的基础设施用地。 城市总体规划原理 21世纪城市规划与管理系列教材 2. 引入专题研究 二是为各类法定文件的编制提供决策和立法依据 一是为决策层提供战略性的规划构想 三是深化法定规划在某一方面的研究和具体要求，有利于下一步的修订 城市总体规划原理 21世纪城市规划与管理系列教材 3. 改进定位方法 保持发展弹性、留有余地原则 突出城市的地域特色、注重个性发展原则 立足当前、把握未来趋向原则 依托竞争优势、调整区域分工原则 4 1 2 3 强调综合发展、提高职能层次原则 5 城市定位遵循的一般原则 城市总体规划原理 21世纪城市规划与管理系列教材 4. 引进生态规划理论 城市总体规划中既要考虑人类的活动和行为，又要考虑环境的自然演变过程，维护系统的多样性，将人类活动限定在环境承载力之内。尊重城市生态环境系统自身的运动规律，着眼于城市和区域、经济与环境、人与自然生态的和谐、协调发展是城市总体规划编制的基本原则。 5. 重视城镇体系规划 城镇体系规划摆脱了城市总体规划的附属地位，是我国目前技术支撑力量、配套法规政策和覆盖面等方面最健全的区域规划，强化区域战略问题研究，规划调控目标转向控制合理的环境容量和科学的建设标准。 6. 完善指标体系 一方面，将有关强制性内容的定性要求定量化； 另一方面，补充城市总体规划指导城市经济发展、人文发展、社会发展、资源集约节约利用、环境治理和保护方面的定量指标， 城市总体规划原理 21世纪城市规划与管理系列教材 10.1.2 编制过程的变革 10.1.3 实施方式的变革 编制过程 专家领衔 政府主导 公众参与 控制频繁修改城市总体规划 明确修改的审批程序 规范相关证书的发放 强化监督检查措施 实施法制化管理 城市总体规划原理 21世纪城市规划与管理系列教材 10.1.4 技术方法的变革 工程技术手段 直觉经验 单一目标 人文关怀 逻辑实证 系统研究 城市总体规划原理 21世纪城市规划与管理系列教材 10.2 公共政策导向的城市总体规划 10.2.1 国外城市规划的诞生和公共政策性传统 不同时期，城市规划的功能、作用是不一样的，从现代城市规划的起源看，始于19世纪后期的公共卫生运动、环境保护运动和城市美化运动， 1919年，英国中央政府成立了专门负责城市规划工作的健康部，1943年正式成立了城乡规划部，由于这些专门机构的成立，城市规划工作成为政府的重要责任，城市规划的政策性得到确认和强化。 10.2.2 二战后城市规划的发展及公共政策性的加强 在经历了二战后恢复重建和高速城市化进程后，欧美地区的城市规划发展始终没有丢弃政策传统，政府部门以与以往不同的方式介入城市管理，社会经济出现的新趋势和新问题导致精英式城市规划受到质疑，规划需要关注广泛的社会问题，规划的政策性得到强化。 城市总体规划原理