第六章中国民航体制改革的继续深化与现代民航发展框架的确立分解.ppt

第六章 中国民航体质改革的继续深化与现代民航发展框架的确立 1987--2002 第一节 体制改革的进一步深化 1984年下半年民航局根据《关于经济体制改革的决定》着手准备进一步深化民航管理体制改革。讨论后作出“民航要加快政企分开、积极筹建航空公司”的决定，并提出几个原则：一是民航局要转变职能，大力放权；二是成立几家独立的自负盈亏的国家航空公司；三是调动地方办民航的积极性；四是考虑把机场建设与管理交给地方政府 1987年4月以后，经过试点，中国民航先后完成了民航局机关及成都、上海、北京、西安、广州等6个地区的体制改革 1989年11月，民航局机关完成机构改革 1992年，经国务院批准，仍保留民航省管理局，由地区管理局领导和管理 一、实施政企分开，强化政府管理职能 1987年12月15日，民航西南管理局、中国西南航空公司、成都双流机 场宣布正式成立。 1988年6月25日，民航华东管理局、中国东方航空公司、上海虹桥国际 机场宣布正式成立。 1988年7月1日，民航华北管理局、中国国际航空公司、北京首都国际机场试运行后宣布正式成立 1989年12月6日，民航西北管理局、中国西北航空公司、西安西关机场试运行后正式成立 1990年6月16日，民航东北管理局、中国北京航空公司、沈阳桃仙校场成立 1992年正式成立民航中南管理局、中国南方航空公司、广州白云国际机场 1985年1月1日，民航新疆维吾尔自治区管理局更名为民航乌鲁木齐管理局，改由民航局直接领导 第一节 体制改革的进一步深化 二、地区管理局、航空公司和机场分设 1990.4，中国航空油料公司正式成立，主要为国内外各航空公司和民航其他企、事业单位提供航空油料和地面油料服务 ，并在全国各大城市设立分公司。 1992.5，该公司更名地名中国航空油料总公司。 12家航空企业：厦门航空有限公司、中国联合航空公司、上海航空公司、四川航空公司、武汉航空公司、中原航空公司、贵州省航空公司、山西省地方航空公司、海南航空公司、中国联运航空公司（货运）、浙江航空公司、云南航空公司。 第一节 体制改革的进一步深化 二、地区管理局、航空公司和机场分设 （一）适航、宿管体系的建立与管理 适航管理体系在结构上分为三层 第一节 体制改革的进一步深化 三、体制改革给民航带来的新变化 执法监督局 民航局航空器适航司 地区航空器适航处 包括民航局在制造厂、劳动单位和维修机场内委托的各类代表 委托基础层 立法决策层 适航、宿管体系的建立与管理 1987年6月1日，适航司成立，下设5个业务处，全面主管航空器的适航管理工作。 地区适航处主要负责本地区航空器持续适航管理工作 实行政企分开后，民航局把空中交通管制和航空通信、导 航、气象及航行情报等直接保证飞行的单位统一组建为航务管 理中心，为航空公司服务。 第一节 体制改革的进一步深化 三、体制改革给民航带来的新变化 （二）运输企业、机场和通用航空的发展 改革后，航空公司成噢相对独立的经济实体，增强了企业活力。 改革后，机场由一个从属于行政机构的后勤保障部门转变一个个独立的企业，机场的管理和建设工作从此揭开了新的一页。体制的变革失去了机场建设步伐的加快：一方面技术水平不断提高，另一方面航站楼的设计水平得到提高，设计概念趋于多样华，楼内设施设备逐步现代化。 改革后，通用航空的得到广泛应用。 第一节 体制改革的进一步深化 三、体制改革给民航带来的新变化 第二节 中国民航现代发展框架的确立 一、构造了行业行政管理体制框架 二、组建了一批航空运输和通用航空企业 三、成立了独立的机场管理机构 四、改革了空中交通管理体制 五、改革并初步建立了航空运输保障系统 六、改革并完善民航教育科研系统 第三节 中国民航的新发展 一、中国民航运输机队实现了与国际民航最先进技术的同步发展，在世界各国民航业中居于先进地位，这一时期中国民航开始大量引进国际上先进机型 我国各航路主流机型