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第六章 公安人口管理 第六章 公安人口管理 第一节 公安人口管理概述 一、公安人口管理的基本概念 （一）户口：是经国家行政依法确认并实际管辖的本国住户、居民及其基本的社会人口信息。 （二）户籍：户籍有广义狭义之分，广义户籍，是依法记载住户居民人口基本信息的法律文书的总称；狭义户籍，是户口登记机关做成并留存备用的户口登记底簿。 （三）户口管理：也称户政、户政管理、户口行政管理，是依法收集、确认、提供本国住户居民身份、住址、亲属关系等人口基本信息的国家行政管理。 （四）公安人口管理：是指公安机关依法对各种人口实施的治安行政管理活动。 二、公安人口管理的任务 （一）证明公民身份，保障公民的合法权益 （二）维护社会秩序 （三）服务于社会经济发展 三、公安人口管理的业务范围 1、户口登记 2、身份证件管理 3、户口调查 4、户口迁移调控 5、暂住人口管理 6、工作对象管理 7、户口统计 8、户口档案管理和人口信息管理 1、户口调查的概念 是通过实地核查等方式了解和掌握辖区内住户、人口的基本 信息与公共安全情况的户口管理业务。 2、户口调查的基本内容 （1）核对、纠正户口登记内容。 （2）调查、了解辖区户口管理工作情况。 （3）核实、掌握重点人口的有关情况。 （4）调查、了解辖区社会治安和居民安全防范情况。 （5）调查、了解居民普遍意向和社会动态。 第二节 户口管理的基本业务 一、户口登记 （一）户口登记的概念 户口登记：是指户口登记机关用统一的簿册，以户为单位，依法记载住户居民人口基本信息并及时反映有关变化情况的户口管理业务。 1、分辨各种情况，准确掌握户口登记范围 2、严格遵守户口登记各个项目的技术要求 3、关注法律意义，确保及时、准确 （二）户口登记的范围和立户标准 （三）常住人口登记 目前户口登记涉及的项目主要有： 1、证明公民身份的项目 2、反应公民亲属关系的项目 3、反应住户与居民法定住址 （四）常住人口的变动登记制 1.出生登记 2.死亡登记 3.迁出登记 4.迁入登记 5.变更、更正登记 二.户口迁移调控与迁徙自由 云南省于2008年全面实行一元制户籍登记管理模式 经云南省人民政府常务会议批准，云南省于2008年1月1日起在全省取消非农业人口、农业人口的“二元制”户籍登记管理制度，实行“一元制”的户籍登记管理模式。 其主要内容为：????一、实行城乡统一的户籍登记管理制度????在全省取消农业户、非农业户及其他类型户的登记管理模式划分，实行“一元制”的户籍登记管理制度，统一登记为“居民户”。 二、改革迁移落户的准入条件 申请人在居住地同时具备有合法产权的固定住所和稳定的生活来源这两个条件，批准在居住地落户。 合法产权的固定住所是指：取得《房屋所有权证》的住宅；单位分配给职工长期居住未出售产权的住宅。 稳定生活来源是指有合法收入、能够自食其力生活、不需要领取最低生活保障金的情形。 三、改革学生落户办法 凡参加国家统考，被我省普通高等学校、中等专业学校（含高等职业学校、技工学校）录取的，入学时可自愿选择是否办理户籍迁移手续。 在我省范围内就业的毕业生，凭本人毕业证书和用人单位依法与毕业生签订的一年以上劳动合同，可在工作单位合法产权的驻地或本人的合法固定住所地申请落户。若其工作单位在驻地无合法产权或集体户口簿，以及本人无合法固定住所造成的落户难问题，其单位驻地的公安派出所要建立直管公共户进行登记、管理。 入学时已办理户籍迁移的学生，毕业时未在我省范围内就业的，其户口一律迁往入学前户籍所在地或省外就业地。 四、改革“三投靠”的迁移落户条件 1．夫妻间相互投靠并共同生活的，按被投靠方的合法居住地登记、迁移户籍关系，不受婚龄、年龄限制。 2．父母投靠成年子女共同生活的，准予在子女合法居住地落户，不受条件限制。 3．不能独立生活的成年残疾人子女投靠父母并由父母供养共同生活的，准予在父母合法居住地迁移落户，不受年龄限制。 五、改革赡养孤寡老人的迁移落户条件 赡养孤寡老人的，可凭公证部门证明，将孤寡老人的户籍关系迁入赡养人的合法居住地。 同时，省政府还要求各地、各部门要切实加强组织领导，公安机关要统一行使户口审批权；各有关部门要抓紧做好相关配套政策的修订和完善工作；加强舆论引导，加大宣传力度；及时协调解决工作中的困难和问题，为深化户籍管理制度改革创造良好的社会环境。 三、户口统计与人口信息管理 1、建立健全各项制度，搞好户口档案管理 2、充分运用现代技术，完善人口信息咨询 四、居民身份证件管理 (一)居民身份证及其特点 中华人民共和国居民身份证，是中国政府依法对居住在中国境内的中国公民统一颁发的，具有证明公民身份效力的法定证件。 其特点： （1）世界各国身份证件共有特点： 法定的权威性