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第七章 非关税措施 普瓦蒂埃（PPOtiers）海关效应 法国在1982年规定，所有从日本进口的录像机都必须通过位于法国北部港口数百英里的小镇的普瓦蒂埃（Potiers）海关。海关人员不多，屋子非常窄小。结果进入法国的日本录像机从每月6万多台骤减到每月不足1万台。 意大利的空心粉法 在意大利有一个“空心粉纯度法”，要求空心粉的制作原料必须是硬质小麦，而这种硬质小麦主要产于意大利南部。欧洲其他国家的空心粉大多由混合种类的小麦制成，不符合“空心粉纯度法”，很难进入意大利市场。 商品归类调整 美国海关曾把日本出口到美国的卡车司机室和底盘，这种 “零件”重新归为 “组装车辆”，使原来只有4%的税率改为25%。 欧盟进口中国瓷器的包装标准 欧盟要求从中国进口的景德镇瓷器的包装稻草必须经过摄氏200度高温熏蒸消毒处理。 以20世纪60年代初的肯尼迪回合为起点,工业国的平均关税降至4%以下，但是采取其他保护性措施，如配额、补贴、“自愿”出口限制以及反补贴和反倾销已达 到令人震惊的程度。进口中受所有非关税措施影响的份额，美国增加20%以上，日本增加近40%，欧盟增加160%。 第一节 非关税措施概述 一、非关税措施的概念 关税以外的一切干预进出口贸易的各种措施统称为非关税措施。相应地，除关税以外一切用来限制商品进口的各种贸易措施统称为非关税壁垒（Non-Tariff Barriers ,NTBS） 第一节 非关税措施概述 二、非关税措施的特点 关税措施是通过提高进口商品的成本，提高其价格，降低其竞争力，从而间接的起到限制进口的作用。非关税措施则是直接限制进口，与关税措施相比，非关税措施的特点如下：?? 第一节 非关税措施概述 二、非关税措施的特点 ??? １、非关税措施具有较大的灵活性和针对性??? 关税税率的制定往往需要一个立法程序，一旦以法律的形式确定下来，便具有相对的稳定性。且受到最惠国待遇条款的约束，进口国往往难以做到有针对性的调整。　　非关税措施的制定和实施，则通常采用行政手段，进口国可根据不同的国家做出调整，因而具有较强的灵活性和针对性。 第一节 非关税措施概述 二、非关税措施的特点 ?２、非关税措施更易达到限制进口的目的??? 关税措施是通过征收高额关税，提高进口商品的成本来削弱其竞争力。若出口国政府对出口商品予以出口补贴或采取倾销的措施销售，则关税措施难以达到预期效果。非关税措施则能更直接的限制进口。 第一节 非关税措施概述 二、非关税措施的特点 ?３、非关税措施更具有隐蔽性和歧视性??? 一国的关税一旦确定下来之后，往往以法律法规的形式公布于世，进口国只能依法行事。而非关税措施往往不公开，或者规定为烦琐复杂的标准或程序，且经常变化，使出口商难以适应。而且，有些非关税措施就是针对某些国家的某些产品设置的。 第一节 非关税措施概述 二、非关税措施的特点 ?4、非关税措施有时具有合理性 除一些传统的非关税措施得到WTO的规范和限制，一些新兴的非关税措施以保护环境、保护人民健康等为由限制一些国外的产品进入本国，这些措施通过国际条约合理合法化，往往容易被人接受。 三、非关税壁垒产生的原因 第二节 传统的非关税措施 一、进口配额制（Import Quotas System） 又称进口限额，是一国政府在一定时期以内，对某些商品的进口数量或金额所加的直接限制。在规定的期限内，配额以内的货物可以进口，超过配额不准进口，或者征收更高的关税、附加税或罚款后才能进口。 前者称为绝对配额，后者称为关税配额。 四、非关税壁垒的作用 非关税壁垒种类 第二节 传统的非关税措施 一、进口配额制（Import Quotas System） 1、绝对配额（Absolute Quotas） （1）全球配额（Global Quotas; Unallocated Quotas）：是世界范围内的绝对配额。主管当局通常按进口商的申请先后或过去某一时期的进口实际额批给一定的额度。超过总配额就不准进口。 第二节 传统的非关税措施 一、进口配额制（Import Quotas System） 1、绝对配额（Absolute Quotas） 由于全球配额不限定进口国别或地区，在配额公布后，进口商竞相争夺配额并可从任何国家或地区进口。同时，邻近国家或地区因地理位置接近的关系，到货较快，比较有利，而较远的国家或地区就处于不利的地位。因此，在限额的分配和利用上，难以贯彻国别政策。为了避免或减少这些不足，故一些国家采用了国别配额。 第二节 传统的非关税措施 一、进口配额制（Import Quotas System） 1、绝对配额（Absolute Quotas） （2）国别配额（Country Quotas）：在总额度范围