长沙县新型农村合作医疗改革试点绩效评估及提升对策.docVIP

摘　　要　 党的十七大报告明确提出，要“全面推进新型农村合作医疗制度建设”、“建立 基本医疗卫生制度，提高全民健康水平”。党的十七届三中全会也明确指出要“促进 农村医疗卫生事业发展”。当前，以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，建立 和完善新型农村合作医疗制度，切实保障广大农民群众的健康权益，不仅有利于解 决农民因病致贫、因病返贫的问题，维护社会稳定，对于统筹城乡经济社会协调发 展，全面推进社会主义小康社会进程更具有重要的现实意义。2003 年 8 月 1 日，长 沙县作为湖南省首批试点县（市）之一正式推行新型农村合作医疗制度，通过 4 年 多的试运行，合作医疗制度进展顺利，效果明显，受到了农民群众的热烈欢迎和社 会各界的广泛认可。但不可否认，目前新型农村合作医疗工作仍然存在很大的困难， 客观分析新型农村合作医疗工作绩效，不仅是进一步推进和完善新型农村合作医疗 工作重要手段，同时也是新型合作医疗持续、健康发展的必然要求。 本文参考新型农村合作医疗绩效评价的最新理论与实践，借鉴世界卫生组织关 于卫生系统绩效分析的主要做法，针对长沙县新型农村合作医疗试点的现状与发展 趋势，建立一个比较实用的新型农村合作医疗绩效分析框架。同时，运用该框架对 长沙县 ２００３－２００７ 年试点工作以来的绩效水平进行了实证分析，分析了目前长沙县 新型农村合作医疗服务供给的绩效及面