源枯竭型城市如何实经济转型和可持续发展是一个世界性难题.docVIP

源枯竭型城市如何实现经济转型和可持续发展是一个世界性难题。目前，我国也 开始面临这一难题，且问题越来越突出。鉴于转型工作的复杂性、综合性，本文在 总结和借鉴国内外已有转型经验的基础上，对我国资源型城市的经济转型提出了系 统对策建议。 ? ???? 改善宏观调控 ? ???? 一是成立专司部门。资源型城市的经济结构调整， ? 既是一个复杂的系统性问题， 也是一个长期的战略性问题。德、法、日等发达国家在上世纪五六十年代推动资源 枯竭型城市经济转型时尽管具体做法不一， 但都成立了专门领导和协调转型的机构。 我国可考虑由发展改革委等有关部委共同成立 “ 国家资源型城市经济转型规划与政 策办公室 ” （也可考虑对国家振兴东北办或国务院西部开发办进行职能扩充）。二是 制定和实施战略规划，并可考虑立法保障。由国家专司转型的权威机构来制定和实 施经济转型规划和区域振兴规划。首先，这种高层次机构可以兼顾利益、协调各方 采取行动；其次，可以避免地方政府制定转型规划所带来的主观随意性和任期制下 出现的非连续性；最后，能突破地方政绩观和地方利益集团的束缚，及早进行科学 规划， 做到未雨绸缪。 另外， 鉴于资源型城市的经济转型在我国是一项具有全局性、 战略性的重大举措，不只是资源型城市的局部问题，可借鉴国外经验，通过立法将 转型纳入法制轨道，强化保障机制。三是在产业政策、财税金融、环境生态、科学 技术、