芙蓉区突发环境污染件应急预案.docVIP

芙蓉区突发环境污染事件应急预案 　　1　总则? 　　1.1　目的? 　　为了有效预防、及时控制、消除突发环境污染事件（以下简称环境污染事件）的危害和损失，保障公众生命安全、财产安全和环境安全，维护社会稳定，根据有关法律、法规，特制定本预案。? 　　1.2　工作原则? 　　1.2.1　以人为本。? 　　以保障人民群众的生命安全和最大限度地减少人员伤亡、生态环境破坏为原则，对各类发生或可能引发的环境污染事件及时发现、预警、处置，提高全社会防范环境污染事件的能力。? 　　1.2.2　分级管理。? 　　在区委、区政府的统一领导下，坚持分级管理、分级响应、属地管理为主的原则，指挥、协调环境污染事件的预警、应急、救助、处置等工作。? 　　1.2.3　依法规范? 　　建立和完善环境污染事件应急预案体系，依法实施应急预案。? 　　1.2.4　响应保证? 　　在充分利用现有应急反应资源的基础上，加强应急救援队伍、物资、设备等能力建设，确保预案有效实施。? 　　1.3　制定依据? 　　《中华人民共和国环境保护法》? 　　《中华人民共和国水污染防治法》? 　　《中华人民共和国大气污染防治法》? 　　《中华人民共和国固体废物污染防治法》? 　　《中华人民共和国放射性污染防治法》? 　　《环境影响评价法》? 　　《放射性同位素与射线装置放射防护条例》? 　　《核材料管制条例》? 　　《湖南省突发环境事件应急预案》? 　　《长沙市人民政府突发公共事件总体应急预案》? 　　《长沙市突发环境污染事件应急预案》? 　　《长沙市芙蓉区突发公共事件应急预案》? 　　1.4　现状? 　　我区环境污染事件发生或诱发环境污染事件发生主要有以下类型：? 　　（1）工业企业排放工业污染物，造成局部环境质量下降。? 　　（2）城市人口密度过大，城市局部大气环境容量偏小，可能造成大气环境污染事件。? 　　（3）落后的生产工艺、设备、污染型企业存在安全、环保隐患。? 　　（4）化学危险品、有害有毒危险品、放射性物质等利用类型繁多，在管理、使用、生产、运输、储备过程中造成的污染事件也有可能发生。? 　　（5）小区开发可能带来的生态环境改变和破坏。? 　　（6）农业生产可能产生的污染事故。? 　　（7）自然灾害、人为破坏、恐怖活动等造成、引发的环境污染事件。? 　　1.5　适用范围? 　　本预案所指的环境污染突发事件是指由于违反环境保护法律法规以及因意外因素影响或不可抗拒的自然灾害等原因，致使环境受到污染或生态遭到破坏、人体健康受到危害、社会经济与人民财产受到损失，造成不良社会影响的突发性环境污染事件。本预案适用本区行政区域内突发一般环境污染事件。辖区内发生较大、重大、特大环境污染事件，按上级预案和本预案执行，如本预案与上级预案冲突的，按上级预案执行。? ? 　　2　组织体系及职责? 　　2.1　长沙市芙蓉区处理突发环境污染事件应急机构? 　　区人民政府成立全区突发环境污染事件应急指挥部，隶属于区应急委领导，为常设协调议事机构，在区应急委的统一领导下开展工作，并接受市突发环境污染事件应急指挥机构领导。负责对全区突发环境污染事件应急处理的统一领导、统一指挥、统一组织和重大决策。指挥部组成单位根据突发环境污染事件的性质和应急所需确定。? 　　应急指挥部成员单位：? 　　区环保局、区安监局、区公安分局、区卫生局、区建委、区农林水利局、区城管局、区交管局、区市政局、区财政局等。? 　　2.2应急指挥部成员单位职责：? 　　区环保局：组织拟定全区突发环境污染事件应急预案，在区应急委领导下，建立符合应急预案要求的应急机制和快速反应、协调保障的组织、指挥、协调体系与机构；参与环境污染应急事件组织、指挥、协调工作；负责提供现场或上报省、市环境监测机构进行污染物分析监测、放射源和其他危险废物处置的应急处理监督。? 　　区安监局：负责组织、协调危险化学品和企业重大安全事故引发的环境污染事件的应急处置工作。? 　　区公安分局：负责放射源丢失被盗和放射事故报告后的安保应急工作；负责核材料事故的应急工作；负责组织、协调道路交通安全事故引发的环境事件的现场应急处置工作；对环境污染应急处置中的重要目标，危险区域实施治安、警戒和交通管制。? 　　区卫生局：负责危险化学品污染事故的毒性鉴定和事故伤亡人员的医疗救护；负责医疗废物处置不当导致的污染事件；协同相关部门处理放射事故和放射源丢失被盗应急防治污染蔓延工作。? 　　区建设局：负责建设施工过程中扬尘及其它污染环境事件的应急处置工作等。? 　　区城管局：负责城市垃圾贮运、处置过程中环境污染事件的应急处置等。? 　　区交管局：负责组织协调船舶污染事件的应急处置，参与道路交通事故引发的环境事件的应急处置工作。? 　　区农林水利局：负责环境污染事件中国家级保护珍稀濒危野生