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科 学 规 划 加 大 力 度 快 速 推 进 我 市 的 城 镇 化 进 程 城市是人类文明的标志，是人们经济、政治和社会生活的中心。城市化的程度是衡量一个国家和地区经济、社会、文化、科技水平的重要标志，也是衡量国家和地区社会组织程度和管理水平的重要标志。公主岭市作为传统的农业大市，农村人口众多，农村区域广阔，农业产业发达，已牢固奠定了公主岭的农业经济基础地位。改革开放以来，在政治体制改革 、经济体制改革等众多创新措施和优惠政策的支持下，公主岭市已顺利开始了工业化和城市化的进程。尤其是在新一届市委、市政府班子的领导下，公主岭市的工业化工作已经达到了改善结构提高水平的阶段，城市化工作也进入了快速推进阶段。城市化以工业化为前提，工业化的发展又推动着城市化的进程。因此，面对公主岭市工业化和城市化快速发展的客观形势，市委、市政府审时度势、高瞻远瞩，做出了一系列重大决策和战略部署，目的就是为了科学、稳妥、积极、快速地提高我市的工业化水平、加快我市的城市化进程。因此，按照市委的要求，结合本职工作，今天我要讲的主要内容，就是科学规划、加大力度，快速推进我市的城市化进程。包括三个方面的问题，一是城市化的概念和指标体系，二是城市化的现状和存在问题，三是城镇化工作的任务和推进措施。 一、城市化的概念和指标体系 （一）城市化的概念 城市化，有的学者也称之为城镇化或都市化，宏观地说，城市化是由以农业为主的传统乡村社会，向以工业和服务业为主的现代城市社会逐渐转变的历史过程，是具体包括人口职业的转变、产业结构的转变、土地及地域空间的转变。不同的学科，从不同的角度对此有着不同的解释。就目前来说，国内外学者对城市化的概念，分别从人口学、地理学 、社会学、经济学等角度，阐述了不同的概念。 1、人口学的城市化概念 人口学，把城市化定义为农村人口转化为城市人口的过程，他们所说的城市化就是人口城镇化，指的是人口向城市地区集中或农业人口变为非农业人口的过程。说白了，主要看户口性质，其城市化水平，是以城市人口占国家或地区总人口的比例，即城市化率来表示的，因此也叫人口城市化率。 2、地理学的城市化概念 地理学的城市化概念是一个地区的人口在城市相对集中的过程，城市化就是城镇用地的扩展，主要看居住地，只要是住在城市规划区内，就是城市人口。 3、社会学的城市化概念 社会学的城市化概念就是农村生活方式转化为城市生活方式的过程。社会学者认为，城市化不是目的，只是一种手段，其根本目的还是为了提高人民生活水平，改善人民生活质量，促进人的技能和素质的提高，提高人类社会整体发展水平，使人与人、人与自然关系达到和谐发展。所以社会学的城市化定义就是城市先进社会经济要素在乡村的普及过程。 4、经济学的城市化概念 经济学上，从工业化的角度来定义城市化，即认为城市化就是农村经济转化为城市化大生产的过程。通过工业化，提高了农业生产的机械化水平和生产率，又为农村剩余劳动力提供了就业机会，最终使农业生产转变成为工业化的生产方式，进而促进整个国民经济的发展。所以经济学的城市化定义就是看生产方式。 不同的学科从不同的角度，对城市化的含义作出了不同的解释，通过比较，我们可以发现，其对城市化定义的内涵是一致的：城市化就是一个国家或地区的人口由农村向城市转移，农村地区逐步演变为城市地区，城市人口不断增长的过程；在此过程中，城市基础设施和公共服务设施不断提高，同时城市文化和城市价值观念成为主体，并不断向农村扩展。城市化就是生产力进步所引起的人们的生产方式、生活方式以及价值观念转变的过程。 （二）城市化的特征 归纳起来，城市化有以下五个显著特征： 第一，城市化是城市人口比重不断提高的过程。城市化首先表现为大批乡村人口进入城市，城市人口在总人口中的比重逐步提高。 第二，城市化是产业结构转变的过程。随着城市化的推进，使得原来从事传统低效的第一产业的劳动力，转向从事现代高效的第二、第三产业，产业结构逐步升级转换，国家创造财富的能力不断提高。 第三，城市化是居民收入水平不断提高的过程。城市是高消费群体聚集所在。城市化使得大批低收入居民群体转变为高收入居民群体，因此城市化过程又是一个市场不断扩张、对投资者吸引力不断增强的过程，也是越来越多的国民在发展中享受到实惠的过程，是一个国家中产阶级形成并占主体的过程。 第四，城市化是一个城市文明不断发展，并向农村渗透和传播的过程。城市化的过程也是农村和农民的生产方式和生活方式文明程度不断提高、不断现代化的过程，也就是城乡一体化的过程。 　　 第五，城市化过程是人的整体素质不断提高的过程。由于大部分的国民从事着先进的产业活动，有着较高的生活质量，因此，人们的生活方式、价值观念将会发生重大变化，社会将建立起根本区别于农业社会的城市社会新秩序。人们按照既定的游戏规则，自由地进行更加