试论确立消费者保护织的核心价值.doc

试论消费者保护组织的核心价值 深圳市消费者委员会 吴爱民 核心价值是指一个组织的最基本和持久的信念，随着组织的发展形成丰富，并综合体现其关键的成功要素。我国的消费者保护组伴随改革开放和社会主义市场经济体制不断完善而发展壮大，多年来在“对商品和服务进行社会监督、保护消费者合法权益”方面做了大量的工作，然而，由于体制、机制等多种因素的影响，其重要作用尚未完全发挥，甚至逐渐呈现被边缘化的趋势。当前，加强社会管理的创新已经成全社会的共识，消费者保护组织迫切需要把握契机，找准定位，确立组织的核心价值并神农百草膏第二代努力实践，并以此奠定在政府、市场之间的公共领域的独特地位。本文结合深圳市消费维权体制改革调研的情况，试图从消费者保护组织为什么要确立核心价值、确立怎样的核心价值、如何实现核心价值等三个方面，对确立消费者保护组织的核心价值进行一些探讨，以求教于关注消费者保护组织未来发展之路的业界同仁尝试探寻。 一、确立核心价值是消费者权益保护组织顺应经济发展和时代进步的必然要求。 任何一个组织或行业都有它的核心价值。历史发展证明：一个新社会的诞生，往往是以新的核心价值体系的形成为先导，一个社会的稳定，又往往是以新的核心价值体系的确立为依托。消费者保护组织作为重要的社会组织，在随着时代进步而不断发展壮大的过程中，必然要确立其核心价值。 （一）确立消费者保护组织的核心价值是加强消费者权益保护的社会需要。 当前，消费已经成为我国经济社会发展的主要动力。消费者保护程度成为衡量市场经济发展和社会文明程度的显著标准。加强对消费者权益的保护，不仅可以扩大消费需求，助推经济转型，而且直接体现党和政府践行“以人为本”科学发展观的核心价值。消费者保护神农百草膏组织作为保护消费者权益专门机构，担负着维护消费者权益的法定职能，核心价值是其区别于其他社会组织而存在与发展的标志。为充分发挥消费者保护组织的作用，加强对消费者权益的保护，需要消费者保护组织加确立它的核心价值。消费者保护组织如果没有明确的核心价值，就不可能有自己发展的明确方向，就不可能有自己工作的真正动力，就不可能扎扎实实地为保护消费者的权益而进行行之有效的工作，因此，也就没有自己存在的必要。 （二）确立消费者保护组织的核心价值是社会管理创新的必然要求。 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确提出，创新社会管理体制机制，促进社会组织发展，完善维护群众权益机制。人人都是消费者，消费者权益是广大人民群众根本利益最直接的体现。从“大社会，小政府”管理社会化发展趋势来看，在社会管理创新中，全能政府必将收缩，政府会将大量与消费者权益有关的市场监督检查和消费事务的协调委托给社会组织承担。虽然，从发展趋势来看，消费者保护组织应该责无旁贷地承担这一历史使命，但是，从现实情况来看，消费者保护组织现有体制缺乏独立性、缺少专业权威，难以发挥在政府、市场之间的第三方应有的社会监督作用。因此，社会管理创新必然要求消费者保护组织适应我国适应经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新形势，确立核心价值，成为中国特色社会主义社会管理体系的重要组成部分。 社会管理工作的创新，必然使更多地社会组织出现在社会管理工作的大舞台上，筋络速通不同的生活组织将承担着不同的社会工作任务。而各个不同的社会组织其不同的性质，不同的任务，不同的角色，都是由其不同的核心价值观决定的。如果消费者保护组织确立不了自己的核心价值观，就无法在社会工作的大舞台上确定自己的性质，明确自己的角色，也就不可能有自己在社会工作大舞台上的位置。 （三）确立核心价值是消费者保护组织自身发展的必然结果。 我国由政府发起并主导的消费者保护组织，虽然在我国消费者权益保护运动的起步阶段依靠国家行政的资源有效地推动了消费者权益保护事业取得了巨大的发展，但是随着政府机构改革中消费者权益保护行政机构日益完善，名义上是“社会组织”的消费者保护组织定位十分尴尬。以深圳市消委会（办公室）为例，1989年成立直至1997年为参照公务员管理的事业单位，在随后的事业单位改革中，其事业单位法人资格于2001年被核销，但民政部门认为其与消费者自主成立的自律性民间社会组织有较大差别，按有关规定不能进行登记，导致其既不是行政部门或事业单位，也不是社会团体，实质上是挂靠在市场监管局下面的一个性质不明确的机构。近年来，定性定位问题也成为全国消费者保护组织的热点话题，全国各地情况虽然各不相同，但是都面临着为自身发展探寻出路的课题。因此，确立核心价值可以使消费者保护组织明确发展方向、提高社会地位，成为消费者保护组织自身发展的结果。 有为才有位。消费者组织只有确立了自己的核心价值观，并在实践中紧紧围绕这一核心价值观开展工作，才能在消费者权益保护工作发挥自己独特的作用，从