试论社会转型期我国劳动关系及和谐劳动关系的构建.doc

试论社会转型期我国的劳动关系及和谐劳动关系的构建 构建社会主义和谐社会，是我们党的一项战略任务。而构建社会主义和谐社会，就要妥善协调各方面的利益关系。在各种社会关系中，劳动关系是最基本的社会关系，从这个意义上说，劳动关系的稳定是社会和谐的基础与前提，而社会和谐又是劳动关系稳定的体现与保证。当前，我国正处在社会转型期，这一时期又是劳动关系矛盾与社会问题的多发期，我们只有高度重视并妥善处理好劳动关系问题，构建和谐社会的目标才会有坚实可靠的基础。 一、当前我国劳动关系的发展变化趋向 改革开放以来，特别是20世纪901995年1月50%以上，国有中小企业改制面达85%2002年统计，劳动合同的签订率只有59.2%签订劳动合同率%。程序不规范，一些企业不经平等协商，强制性要求职工在格式化劳动合同上签字。内容不全面，缺乏必备条款。合同不平等，1992年至2001年的10年间，全国各级劳动争议仲裁委员会立案受理的劳动争议案件从8150件上升为154621件，增长了近19倍。。1994年据全国总工会的调查，有55.1%的职工认为当前社会收入分配“差距很大”，35.3%的人认为“差距较大”，二者之和达到90.4%；从总体来看，我国的劳动收入比重非常小，2002年，我国的工资收入大约只占国民收入分配部分的22%，资本收入约占国民收入分配部分的50%。相比之下，美英国在19世纪后期，其劳动收入所占的比重为50%45%，20世纪后期上升到74%69%，而资本在国民收入分配所占的比重由19世纪后期的25%37%下降到20世纪后期的17%22%。亚洲四小龙在收入分配方面也比较注重合理性，严格控制了贫富悬殊出现，所以人均GDP超过1000美元后，成功地实现了经济的跨跃式增长。我国目前贫富分化问题严重，劳资矛盾加剧，这个问题若处理不好，很容易导致经济发展停滞不前。 1999年第87首先，要突出抓好《集体合同法》《劳动合同法》等与劳动权利义务密切相关的法律法规的制定，以保证《劳动法》在执行中更具操作，其次，要尽快完善现有的劳动法律法规。如将现行的劳动法律实施要求具体化，制定有关法律的实施细则；对法律责任规定不够明确或法律责任惩戒性不强的法律法规加以修订、完善，增加其强制性，以保证法律法规的有效实施。其三，加强劳动法律监督，加大执法检查工作力度；对违劳动法律造成严重后果的，确保劳动法律的有效实施。2004年全国外资企业（包括港澳台资企业）工会组建率仅为22.2%，职工入会率仅为23.6%，目前全国仍有近一亿职工没有加入工会；已经组建的工会特别是非公有制企事业单位的基层工会工作有许多方面还不够规范，还不能发挥应有的作用。各级工会组织一定要从巩固党的阶级基础和执政地位的高度，继续抓好工会组建和会员发展工作。要坚持一手抓组建，一手抓巩固、规范、提高。不断提高基层工会工作的质量和效能，提高工会的社会影响力，增强工会在职工群众中的凝聚力。同时，要通过推动立法，特别是推动工会与政府联席会议制度、三方协商机制和劳动关系协调机制的立法，赋予工会在维护职工合法权益和参与协调劳动关系上的源头参与权、职工代表话语权，提高工会的社会地位。继续推动加大工会主席按同级党政副职配备工作步伐，推动加大职工代表在各级人大代表、政协委员中的比例，通过他们积极反映广大职工群众的意愿、呼声和要求，为参政议政、表达民意畅通渠道。 4、协助政府和企业妥善处理好国有企业改革中的劳动关系问题 国有企业改制遇到的最为突出的问题就是分流安置富余人员及职工的身份置换问题，难度很大，需要多方配合做好工作。在企业改制中，工会要加大源头参与力度，积极主动参加企业改制工作机构，参与、监督改制方案和有关政策制定的全过程，充分反映职工的意愿和要求，使职工的合法权益在改制方案中得到较好的体现。对于改制方案、步骤程序、资产评估、产权的重大变更、企业经营方向、法人治理结构、社会保险的清欠或缴纳、裁员及安置方案等，工会要督促企业进行公示，保障职工的知情权。工会要特别监督企业将职工安置方案、经济补偿金计划等涉及职工切身利益的方案提交职工代表大会或职工大会审议通过。当前，针对改制企业存在的突出矛盾，工会要重点督促行政做好对职工债务的清偿、欠发职工工资的偿还和欠缴社会保险费的补缴工作，与企业、政府协商、确定职工身份置换的金额，监督企业及时发放被解除或终止劳动关系的职工的经济补偿金。 5、加强劳动合同管理，推进劳动关系契约化、规范化 工会要以加强劳动合同管理作为加强参与协调劳动关系工作的重点，首先，强化监督，确保劳动合同的合法性及劳动合同的履行。一要坚持建立劳动关系必须签订劳动合同的法律制度，通过出台相关的法律，规范劳动合同的签订和履行。随意违反、解除劳动合同行为的。用人单位劳动合同劳动合同解除劳动合同帮助、指导进城务工人与用人单位签订劳