(word)幼儿园现状调研.docVIP

一、调研背景与调研方式 近年来，我市公办幼儿教育事业的发展取得了长足进步。随着政府对学前教育重视程度的日益增强，对幼儿园基础设施的投入也逐渐加大，公办幼儿园的整体办学环境得到了明显改善。同时由于公办幼儿园办学质量上乘，受到了市民的信任和普遍好评。但是随着社会经济的发展，公办幼儿教育事业也凸显出一些问题。为保障我市公办幼儿园事业健康和可持续发展，全面了解财政拨款与收费对幼儿教育事业发展的影响，为制定相关政策提供依据，市发改委收费科对我市公办幼儿园收费情况进行了调研。 本次调研采取抽样调查方式，分层分组选取调研样本，共抽取各级各类幼儿园19家。其中市四区自治区示范园5家，市区市级示范园4家，一类甲级非示范幼儿园4家，一类乙级幼儿园2家，二类乙级幼儿园1家，自治区定价呼市管理的幼儿园2家。 二、我市公办幼儿园现状 （一）公办幼儿园构成现状 目前我市公办幼儿园55所，其中教育办幼儿园38所，机关和企事业办园17所。根据市教育局提供的最近呼和浩特市换证幼儿园花名册来看，我市市区（不含旗县）公办幼儿园38所。具体分布情况如下：新城区13所，赛罕区10所，回民区12所，玉泉区3所。这38所公办幼儿园按其示范等级来分类，有自治区级示范园13所，市级示范园9所，其它16所为非示范级幼儿园；按办园性质分类，其中教育办幼儿园20所，事业办幼儿园7所，部队办幼儿园3所，企业办幼儿园5所，机关办幼儿园3所。 （二）收费标准现状 我市公办幼儿园现行的收费标准是2005年制定的，具体标准如下表（表1）： 幼儿园使用的被褥在质量、卫生标准符合国家有关规定的条件下，每人每月收取6元。对节假日自愿留园的幼儿，每天按月收费标准的5%加收留园费。伙食费按照《内蒙古自治区幼儿园（所）收费管理办法》的规定据实收取。 三、存在的问题 （一）资金不足 通过实地察访和成本调查显示，我市公办幼儿园资金不足的问题较为严重。资金不足主要是由两个方面的因素引起的，一方面是财政投入不足，另一方面是收费标准偏低。 1、财政投入不足 总体来看，我市对公办幼儿园的财政投入不能满足幼儿园的正常运转及发展。就不同办园性质的幼儿园来说，财政投入的比例差异性大。具体体现在，我市教育办幼儿园的在编人员工资部分能够得到财政的全额拨款，但是作为教育成本重要构成的水、电、暖费用仅有呼市蒙族幼儿园等少数几家幼儿园能够得到财政拨款，其它教育办幼儿园需要从所收取的保教费中支出。事业办幼儿园成立之初多为解决事业单位职工子女就近上幼儿园的问题而成立的附属机构，比如内蒙古工业大学幼儿园、内蒙古师范大学幼儿园、内蒙古地质矿产勘查院幼儿园、内蒙古医学院幼儿园。这类幼儿园基本得不到财政拨款，就拿人员工资来说，除个别编制在所属上级单位的人员工资是财政拨款外，其它所有支出经费都需要自筹。尤其需要指出的是这类编制内的人员在逐渐减少（退休），且没有新的有编制的人员进入，自然而然，所得到的财政拨款也逐渐减少，这类幼儿园已经逐渐转变为自负盈亏的民办幼儿园模式。而机关办幼儿、部队办幼儿园也存在着与事业办幼儿园相同性质的问题。至于企业办幼儿园，虽然被定性为公办幼儿园，但得不到财政拨款，除其所占用的办学地点为国有外（不用支付租赁费），其经费收支完全和民办幼儿园一样，有的企业办幼儿园甚至还需要向企业上交一些费用。 2、收费标准偏低 我市公办幼儿园现行的收费标准是于2005年制定，并在试行两年后于2007年再次确定该执行标准。该标准的制定出台对当时幼儿园的发展起到了积极的促进作用。收费标准的提高使得幼儿园可以有相对充足的资金用来更换玩、教具，改善办学环境，提高办学质量。但随着近年来物价水平的提高，现有的收费标准已经不能满足幼儿园发展的实际需要。 从所筛选的19家幼儿园的财务情况来看，其所收取的保教费基本都用于维持幼儿园的日常基本运转，如支付临时工工资、维修费、水电暖费、办公费，其中用于临时工工资的支付占幼儿园保教费收入的比例很大。就教育办幼儿园来看，如玉泉区幼儿园，其用于临时工的工资支出占保教费收入的27%；而对于财政投入很少或者根本没有财政投入的公办幼儿园，用于支付临时工工资的比例基本都高于60%。 由于资金的不足，首先导致幼儿园用于提高办学质量的支出很少，甚至是没有。许多公办幼儿园设备缺少或简陋，大型玩具陈旧，破损严重，个别幼儿园甚至连续几年都没有添置新的幼儿图书资料，购买新的小型幼儿教具。多数公办幼儿园不得不通过举债的方式更新所急需的教具、设备。从举债情况来看，少则几万元，多则数十万元。资金的不足已经严重地制约了公办幼儿园的发展。此外，用于教师学习、培训的资金也严重匮乏，许多公办幼儿园没有额外的资金用于教师的再教育，这使得教师的知识与信息结构滞后于社会经济的发展，从而直接影响了幼儿教学质量的提高。 其次，为了缓解资金不足的问题，许多幼儿园都