关于农村耕地保护问题的调研(精品).docxVIP

2013年寒假社会实践活动报告关于农村耕地保护问题的调研机电工程学院1208105班负责人：黄穗楚学号：1120810526摘要：农村耕地面积在不断减少，农田利用效率下降使得我国粮食问题日益突出。本小组以湖南省常宁市官岭镇的几个村为样本就农村耕地保护问题进行了实地调研，调研通过实地查看，走访询问和参考相关政策法规等方法，分农村耕地现状、耕地减少的原因、耕地保护政策和方法、耕地保护存在的问题和阻力以及耕地减少和耕地保护对农民生活的影响几个方面展开。综合所获得的各方面数据，我们发现农村耕地保护的根本解决方法在于改变现有的家庭联产承包方式。关键词：农村耕地现状、耕地减少、耕地保护、耕地保护与农民生活、家庭联产承包责任制导论：2012年我国粮食自给率跌破中央规定的90%的红线，粮食安全问题严重突出，其中作为粮食主要产区的广大农村地区粮食产量出现下滑趋势。而在另一方面，中央对农村的关注不断提高，“三农”政策不断完善，粮食作物单产不断提高。粮食产量跟不上消费很大的原因在于农村耕地减少，耕地利用效率下降。虽然国家有《基本农田保护法》对耕地保护做出了硬性规定，许多地方也强制划出了基本保护农田，但是耕地占用、农田荒废和农田改鱼塘等现象在农村地区，特别是南方偏远地区屡见不鲜。相对于北方，南方地势多丘陵山区，可耕种土地面积狭小，也不利于农业机械的展开，但南方农村往往人口更加密集，人地矛盾更为突出；同时南方一直以来都是我国粮食的重要产区，然而近年来南方农村耕地流失严重，许多地方粮食产量出现下滑。由此本小组觉得研究南方农村的耕地保护问题更具有典型性和研究意义。本小组的调研旨在了解农村耕地现状、耕地减少的原因、耕地保护政策和方法、耕地保护存在的问题和阻力以及耕地减少和耕地保护对农民生活的影响等相关信息，并进行较为深入的分析，尝试提出可行的解决办法。正文：官岭镇地处湖南南部，衡邵盆地西南端，是典型的丘陵地带，属于亚热带季风性气候，农田以水田为主，梯田和小平原交错，主要种植作物为水稻，一年两熟。人口约4.1万，耕地面积约2.2万亩，人均耕地面积约0.5亩。由于严重的人地矛盾，解放初期官岭人开辟了大量的梯田，同时加强了小平原田地的管理。得益于镇内西塘水库的建设，镇内农田基本可灌溉，为作物种植提供了持续可靠的水源。在种植水稻的同时，也轮种油菜等作物，有效利用土地。实行家庭联产承包责任制后，分田到户，每户必须完成责任田的种植。二十世纪九十年代末，由于国家“退耕还林还草”运动的开展，耕地面积有所减少，但减少不多，可灌溉农田保持原有水平。高枧桥、鹅院、鹅峰和鹅桥四村位于官岭镇西南部，人口和土地情况具有很强的代表性，小组在这四个村庄展开了调研。四个村的土地以水库的东线和西线两条渠道为界，分为渠道上和渠道下两部分。现在来看，渠道上基本为旱田，而渠道下基本为水田。相比较而言，渠道上耕地流失更为严重。就我们所见到的，耕地流失主要原因有一下几点：土地荒废。据高枧桥村陈村支书说，农业税取消后，加之外出务工的盛行，村民在家种田的人减少，农田荒废现象从无到有，再到比比皆是，高枧桥村近几年来就有超过一成的耕地荒废。有些是直接废弃，有些则栽种了树苗。住房占地。由于外出务工给农民带来很多的收入，村民经济条件改善，对生活水平的要求也提高了，很多家庭都建了新房，人均住宅面积增大了很多。旧房面积显然不够，必须另开宅址，而由于国家对土地开发的放松，很多的新房地都占用了农田，而更多的人把目光投向了地势平坦、交通便利的小平原。耕地另用。除了荒废和建房，很多人还把农田挖成鱼塘，而以前的山塘却不断废弃。种田的收入有限，而随着外出务工人员带回来的财富不断增加，很多家庭已经不在乎买米做饭了。这些被改为鱼塘的农田主要分布在渠道一下，特别是靠近村民住宅的部分，其中不乏很多被划在在基本保护农田范围内的。除了把农田改成鱼塘，越来越多的离家近农田也被村民改成菜地，而废弃了以前离家远的，管理不方便的菜地。《中华人民共和国土地管理法》第四章第三十六条明确规定：非农业建设必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。第三十七条：禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。但是为什么还是出现了上述现象呢？鹅院村的黄村长给了我们这样解释，取消农业税后，政府部门对农田废弃的管制不在那么严格，偶尔的废弃现象也不与管理，刚刚施行农田补贴时，很多人为了获得补贴还继续种植，但近年来，农业成本提高，中青年大部分都外出务工，村民的种田积极性不断下滑，耕地荒废现象也更加严重，同时一些人打着“退耕”的幌子将靠近山丘的耕地中上了树苗，有些还是当年的机动田。鹅峰村的滕村支书说，基本保护农田也只是划个范围，至于是农田还是鱼塘