公共治理视角下中小学校园安全管理研究——以云南省为例.pdfVIP

摘 要 I 摘 要 对云南省部分中小学进行的抽样调查显示，在安全管理方面，无论是政府、 社会、学校，还是家长、学生方面都存在着“各自为政”的情况，难于形成系 统的综合的安全管理体系，从而无法从根本上排除校园安全管理的隐患。在这 种背景下，把公共治理合作治理的相关理论应用到中小学安全管理上显得尤为 重要。 本文将以公共治理为视角应用合作治理、危机管理、生命教育等相关理论 和方法，对校园安全管理的现状、法律体系、制度体系、治理路径展开理论研 究。首先对云南省中小学安全管理存在问题的共性进行分析，进而对政府、社 会、学校、家长以及学生各个方面存在的问题展开梳理，试图挖掘出云南省中 小学在建立健全校园安全体系中各方面所能发挥的作用。最后，探索如何整合 现有管理资源，为加强云南省中小学校园安全管理提出对策和建议。 在公共治理的视角下，完善中小学校园安全管理需靠社会、家长、学生、 学校以及政府相关部门的共同努力。 全社会作为孩子成长的大环境，一方面应该倡导一种爱惜中小学生、呵护 中小学生安全的社会氛围，另一方面应大力发展经济减少留守儿童现象； 家长作为孩子的第一任老师，应该适当的把生命教育的理论贯穿对孩子的 教育过程当中，家长还应该主动配合学校的安全教育给孩子予好的示范效应； 学生本身应该提高自己的安全意识，提高自己应对安全隐患的能力； 作为学生接受正规教育的主体，学校责无旁贷的应负起学生安全的责任， 一方面学校应完善诸如基础设施设备的配置、生活老师的配备、安保人员的配 备等硬件条件，另一方面应完善安全教育工作、制定合理的安全应急预案、提 高生活老师或负责安全工作人员的业务能力、建立健全与政府其他相关部门合 作治理校园安全的工作机制等软件方面工作； 政府相关部门，应建立健全相关法律体系，完善治理中小学校园安全的制 度体系；在执行层面应建立以县政府相关部门为主体，各部门合理分工的合作 治理模式。 关键字：公共治理；中小学校园；安全管理；云南省 ABSTRACT II ABSTRACT Sample survey of some primary and secondary schools in Yunnan Province showed whether it is the government, society, school, or the parents and the students are act of their own free will in campus security management. It is difficult to form a integrated security management system, which can not be excluded from the root of campus security risks.In this context , the application of the theory of public governance is particularly important to the primary and secondary schools’ security management. This paper will apply the theory and methods of cooperative governance and crisis management to research on “how to build the legal system and the institutional system and find out the cooperation path in campus security management” .To explore how to integrate the existing resources, to strengthen campus security management in primary and secondary schools in Yunnan province and to put forward countermeasures and suggestions. In the perspective of public governance, it needs the society, parents, students, schools and government departments to work together to improve the campus security management of