云南省农业巨灾保险和政府救灾救济协调机制研究.pdfVIP

摘要 I 摘要 农业是我国第一支柱产业，是国民经济的命脉。同时,农业也是对自然环 境、气候现象较为敏感性的产业，农作物的产值、产量极易受到自然灾害的影 响。云南是农业大省，农业巨灾保险无疑是云南建立健全农业保障体系中的重 要一环。2009 年至 2011 年，云南三年连续大旱，给农作物、牲畜等农业带来 巨大损失。然而，农业巨灾保险作为一种灾后补偿工具，并没有完全发挥保险 应有的功能；政府对农业灾害的救济也只是杯水车薪。总而言之，社会对农业 灾害的治理效果亟待提升，因此，探索云南省农业巨灾保险与政府灾害救助制 度协调发展的运行机制，具有重大现实意义。本文从节约农业灾害管理成本出 发，针对云南省面临的农业巨灾风险，研究云南省农业巨灾保险如何参与政府 农业灾害管理机制，并进行农业灾害综合管理体系的机制设计，进一步分析农 业巨灾保险在农业灾害综合管理体系中，应该如何进行角色定位，并提出相应 的对策建议。 本文研究的主要目的是根据当前云南省政府救灾救济体系运行现状，对政 府救助、农业保险两个救助机制进行分析，比较两者运行效率，为确保社会福 利最大化，消除外部性，两者有必要进行协调发展。最后，以云南省实证分析 为例，用数据论证两者协调发展的必要性。 本文研究的主要内容包括以下五部分：第一，对农业巨灾风险管理的相关 理论、政府救灾体系理论进行经济学分析。包括农业巨灾保险公共品属性分 析、农业巨灾保险逆向选择分析、政府救灾体系存在的外部性及政府进行灾害 救助、灾害管理理论分析。第二，简述云南省面临的农业巨灾风险现状，对云 南省农业巨灾风险保障体系运行现状进行分析，深入探究云南省农业巨灾风险 保障体系运行机制存在的问题。第三，介绍国内外地区农业巨灾风险管理的相 关经验总结与借鉴。通过文献检索的方法对国内外地区农业巨灾风险管理进行 分析，为云南省构建政府主导的农业灾害综合管理机制提供参考。第四，根据 上述分析和经验总结，设计出农业巨灾保险最大化参与度，适合云南省实际情 况的农业灾害综合管理体系运行机制，发挥市场机制参与农业灾害管理的功 能，使得灾害管理成本最小化、社会福利最大化。第五，得出结论，消除农业 万方数据 摘要 II 灾害管理体制中的外部性，协调运行，促使社会福利最大化，最后提出相关政 策建议。 关键字：云南省；农业巨灾保险；农业灾害综合管理 万方数据 Abstract III Abstract Agriculture is the pillar industry of Chinas first, is the lifeblood of the national economy. Meanwhile, agriculture and for the natural environment and climate is more sensitive industries, crop output, value, yield highly vulnerable to the impact of natural disasters. Yunnan is a major agricultural province, agricultural catastrophe insurance certainly is an integral part of establishing and perfecting the agricultural insurance system in Yunnan. From 2009 to 2011, the three-year drought in Yunnan province, bring huge losses to crops, livestock and agriculture. However, post- agricultural catastrophe insurance as a compensation tool, did not fully develop the function of insurance of government relief for agricultural disasters is also only a fraction.In short, social effect to improve governance in the agricultural disasters and, therefore, explore agricultural catastrophe insurance in Yunnan province, and coordinated development of Government disaster