广东省卫生行业应用A情况().docVIP

广东省卫生系统电子认证应用情况 卫生系统电子认证应用的政策环境分析 国家高度重视医药卫生体制改革，中共中央、国务院出台《关于深化医药卫生体制改革的意见》、卫生部颁布《电子病历基本架构与数据标准（征求意见稿）》，确立了以“医院管理和电子病历为重点推进医院信息化建设”的要求，要求建立完整的临床信息资源，实现临床信息共享，实现医疗过程监管。国家各项政策和措施成为各级卫生系统信息化建设工作的行动纲领，而在卫生系统信息化建设过程中，如何解决电子病历完整性、防篡改以及过程监管和法律效力等问题，成为关注焦点。 为此，2009年12月，卫生部颁布了《卫生系统电子认证服务管理办法（试行）》，以保障卫生信息系统安全、规范卫生系统电子认证服务体系建设，满足卫生信息系统在身份认证、授权管理、责任认定等方面的信息安全需求。该管理办法当中明确要求，凡涉及国家安全、社会稳定、公众利益等方面的各类重要卫生信息系统，应当按照国家法律法规、信息安全等级保护制度等要求，采用合法第三方电子认证服务（CA），解决身份认证、授权管理、责任认定等安全问题。同时管理办法列明了重要卫生信息系统主要包括：涉及公共卫生业务的信息系统、涉及医疗保健的医疗卫生信息系统、网上申报年检备案资质认定等行政审批信息系统、各类网上招标采购信息系统等。 2010年2月，卫生部又发布了《电子病历基本规范（试行）》并于2010年4月正式实施，该规范明确要求电子病历系统应当为操作人员提供专有的身份标识和识别手段，医务人员采用身份标识登录电子病历系统完成各项记录等操作并予确认后系统应当显示医务人员电子签名。 上述政策法律出台，成为规范电子病历标准、规范卫生系统电子认证应用、解决电子病历等卫生系统真实性、完整性及过程监管和法律效力等问题的重要指引，对于我国电子病历的开发和电子认证在卫生系统的应用具有里程碑意义，必将极大促进电子病历推广及卫生系统电子认证服务推广。 广东省卫生系统电子认证应用的成功案例介绍 广东省积极响应国家对行业信息化安全保障体系建设的有关要求，自2005年就已引入合法第三方电子认证服务机构广东省电子商务认证有限公司的电子认证体系，并专门设立了广东省电子商务认证中心“卫生行业分中心”，为全省卫生行业电子政务、电子病历等应用系统提供数字证书电子认证服务。经过近五年的建设和推广，积累多个CA应用的成功案例。 （一）、卫生系统集中采购CA应用案例 在卫生系统集中采购CA应用案例方面，已有广东省医药采购服务平台案例及广州市医用耗材集中采购平台案例。其中，广东省医药采购服务平台首开全国先河实现以合法CA保障“阳光采购”，遍布全国各地药品生产厂商凭数字证书，通过互联网参加广东省医药采购的网上限价竞价活动，实现系统用户安全认证、报价文件电子签名，确保网上报价具有法律效力和不可抵赖，并实现报价文件加密存储，隔绝开标前报价涉密的漏洞。项目也成为了国家工信部电子签名法实施成果案例向全国推广。 （二）、电子病历CA安全保障案例 在电子病历的CA安全保障案例方面，更有广东省人民医院、中山市人民医院、中山市第二人民医院、中山市小榄人民医院、东莞厚街医院、江门市中心医院、江门市人民医院、江门市五邑中医院、江门市新会区妇幼保健院、粤北人民医院、清远市人民医院、南方医科大学珠江医院等二十家医院的应用案例。其中，中山市人民医院在电子病历等系统中全面引入合法CA电子认证技术，全院医务人员采用数字证书对电子病历、电子处方、检验报告、门诊配药发药、检验报告和各类医学影像检查报告等进行电子签名。中山市人民医院以其先进的医院信息化建设水平于2007年荣获卫生部数字化试点示范单位称号。 （三）、卫生电子政务CA应用案例 在卫生电子政务CA应用案例方面，有广东省卫生厅办公自动化应用、广东省食品药品监督管理局药监网上行、东莞市卫生局应用、广州市卫生局应用等案例。其中，广东省卫生厅办公自动化应用合法CA的数字证书及电子印章，实现安全有效的电子公文审批和公文流转。广东省食药监局“食品药品监管网上行” 通过应用合法CA的数字证书及电子印章，实现电子政务在线申报、在线受理和在线审批。 众多卫生系统应用案例积累，为下一步的电子认证规范服务奠定了良好基础。与此同时，也形成了成熟的、具有卫生行业特色的系列CA安全解决方案，包括：药品集中采购系统竞价系统CA解决方案、卫生电子政务行政审批系统办公自动化系统CA解决方案、电子病历集中存储管理系统和电子病历系统CA安全应用方案等，保障和促进我省卫生系统安全发展。 广东省卫生系统电子认证服务网络建设 我省积极建设全省卫生系统电子认证服务网络，以卫生行业CA分中心为依托，致力于在省内各地市建立服务网络，形成结合受理营业大厅、客服技术团队、800服务热线与呼叫中心、网络在线服务等的立体的客户服务体系，确保优质服