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环境污染侵害之民事责任初探 　　[内容摘要] 随着经济的飞速发展，环境污染的现象日益严重，人们向往的青山绿水、蓝天白云的良好生存环境正离我们远去，“环境危机”已成为人类不可回避的问题，“环境污染侵害之民事责任”问题成为当今世界研究的一个主要课题。由于环境污染侵害的特殊性，决定了其归责原则不同于一般民事侵权的归责原则，因此，对于环境侵权赔偿应适用什么样的归责原则，应如何适用的问题成了当今学界争议的焦点。笔者试图从环境污染损害的法律依据入手，在分析环境侵权的特点、环境侵权赔偿的构成要件的同时，着重分析了中外有关环境侵权的不同归责原则学说的利弊，提出我国在环境侵权赔偿的司法领域应适用相对无过错责任原则，在适用举证责任倒置的基础上引进国外行之有效的“盖然性理论”、“疫因学理论”及“间接反证理论”，明确规定因果关系推定制度的观点。最后，就完善我国环境侵权无过错责任原则提出自己的建议，以求对我国环境侵害赔偿制度有所裨益。 　　[关键词] 环境权，归责原则，无过错责任，举证责任倒置，因果关系推定制度，免责事由 　　一、概述 　　人类环境是指人类已经认识到的、直接或间接影响人类生存与社会发展的周围事物，包括阳光、空气、陆地、土壤、水体、草原、天然森林、野生生物等未经人类改造过的自然界众多要素，以及城市、村落、水库、港口、公路、铁路、园林等经过人类加工改造过的自然界。20世纪中叶以来，人类的生存环境受到了严重的污染和破坏，不断出现震惊世界的公害事件，人民群众为反对肆意污染和损害生活环境，争取过有尊严的健康的生活而提出了环境权的要求。因此，当人类环境受到破坏时，人们自然首先想到的是用法律来保护自己的权益，其中最为重要的法律救济方式当属本文将要论及的环境污染侵害之民事责任问题。 　　环境污染侵害的民事责任，是指公民、法人因其排污行为（产生环境污染和其他公害的行为）造成他人权利侵害时应当依法承担赔偿损失或者恢复原状等的责任。 　　二、 境污染损害赔偿的法律依据 　　环境污染损害赔偿的法律依据，是指我们在司法实践中，认定和处理环境损害的相关法律规定，即环保法律。而环保法律的理论基础，便是环境权理论及其立法实践。我国现行的环境保护法律包括宪法中关于环境保护的规定、《中华人民共和国环境保护法》、保护自然环境防止污染的单行法规、具有规范性的环境标准及地方性环境保护法规等。同时，我国虽然没有明确规定公民的环境权和国家的环境保护及管理权，但却在有关条文中体现出了国家保护人民良好生活环境，公民参与环境管理的精神，并形成了一些具体的制度。因此笔者认为，认定和处理环境损害赔偿的法律依据包括公民环境权理论、国家环境管理权理论和九项基本制度。 　　（一）公民环境权 　　公民环境权是指公民生而具有在健康优雅的环境中生活的权利。第二次世界大战以后，西方发达国家公害事件迭起，工业“三废”污染严重，“环境危机”日益成为威胁人类生存、影响社会稳定和阻碍经济发展的直接因素。因此，环境问题的产生及其恶化，使公民产生了保护环境的要求，但这种权利要求只是权利的初始状态，是权利主体认为或被认应当享有而且能够享有，但还没有法律化的权利。所以国家应当及时将公民这一应有权利奉为法律权利，从而使公民环境得到强有力的法律保障。 世代代的环境的庄严的责任。”至此，公民环境权理论成了一个世界性课题。 　　1972年联合国人权环境会议后，中国政府开始重视环境问题。1973年国务院召开了第一次全国环境保护会议，拟定并颁布了《关于保护和改善环境的若干规定〈试行草案〉》；1978年的《中华人民共和国宪法》第11条专门对环境保护作了规定：“国家保我国宣布环境保护为一项基本国策。仅管如此，我国有关《公民环境权》的理论直到2002年在《环境影响评价法》中才正式提出来。 　　（二）国家环境管理权 　　国家环境管理权是指国家环境管理职能部门依法行使的对环境保护工作的预测、决策、组织、指护是我国的一项基本国策，充分肯定了国家环境管理作为国家职能的重要地位和作用。随着改革开放的不断深入，国家环境管理的职能也得到不断的强化，现已成为国家管理的一个重要组成部分。 　　（三）环境侵害赔偿的基本制度 　　环境保护法律规范的基本任务是协调人类活动与自然环境的关系，这就需要遵守某些共同的经济规律和自然规律。因此，各个国家虽然由于政治经济、社会情况、文化传统、法许可制度、经济刺激制度、限期治理制度、环境污染与破坏事故的报告处理制度、环境标准制度等九项基本制度。这些形成了我国环境侵害赔偿制度基本框架。 　　（四）相关的法律规定 　　1、在《民法通则》中，对各种侵权行为的民事责任作了原则规定。其中第124条规定：“违反国家保护4）返还财产；（5）恢复原状；（6）修理、重作、更换