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（拟定稿） 烟台机构编制工作 2016年第1期（总第24期） 烟台市机构编制委员会办公室 2016年3月18日 本 期 要 目 ● 工作交流··················································2 多措并举 精准发力 深入推进城市管理工作 福山区编办 于梦华 建立科学运行机制 推进简政放权职能转变 海阳市编办 申 健 工作快讯··················································6 龙口市: “一二三四”检查法做好“三定”规定专项检查工作 莱州市: 取消、调整部分政府部门行政权力事项 蓬莱市: 召开“解放思想大讨论”动员部署会议 栖霞市: 强化机制保障 合力扶贫攻坚 海阳市：丰富奖励手段 推动事业单位绩效考核工作再上新台阶 【工作交流】 多措并举 精准发力 深入推进城市管理工作 福山区编办 于梦华 为贯彻落实中央《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》，提升城市管理水平，福山区编办改革体制、匡定职责、科学管理，多角度精准发力，扎实推进城市管理工作提档升级。 一、统筹谋划，改革管理体制。一是组建城市管理委员会。区委、区政府将城市管理体制改革确定为全区重点工作，整合编办、政府办、住建、环保、市场监管等部门精干力量，组建城市管理委员会，统筹协调全区城市管理工作，畅通了改革道路。二是成立城市管理局。在对城市管理相关职责履行及城市管理现状充分调研的基础上，多次组织召开城市管理工作会议，深入研究和讨论成立城管局相关事宜。按要求报批后，已于1月27日正式行文，将原住房和建设管理局分设为住房和建设局、城市管理局，正式形成了城市规划、建设、管理“三位一体、建管分离”的城市工作格局。三是完善执法体制。按照“重心下移、属地管理、讲求高效”的原则，在城管执法大队设置了9个执法中队，实现了7个镇街全覆盖，推进了执法力量向一线下沉。 二、匡定职责，厘清权责边界。一是明确主要职责。进一步明确城市管理的主要职责是市政公用、市容环卫、园林绿化等管理以及城管执法等，管理范围涵盖街道、乡镇。二是划定职责边界。重点厘清城市管理局与住房和建设局、环保局、市场监管局等部门在园林绿地设计和审批、环境卫生治理、农贸市场管理等方面的职责边界，努力做到分工科学合理、界限清晰明确。三是加强公示监督。扎实推进城市管理局“四张清单”的编制工作，并通过福山机构编制网、福山门户网站公示，“晒”出主要职责，实现权力公开，提升城市管理工作透明度和群众监督积极性。 三、科学管理，强化人员保障。一是科学定编定岗。综合考虑管理体制改革和实际工作需要，核定的编制和人员向管理范围广、难度大、业务多的单位和执法中队倾斜，在保障局机关、机动中队等部门最低人员需要的基础上，其他人员原则上下沉到各镇街中队，提高一线执法人员所占比例。二是完善“区-镇街”两级管理体制。明确城市管理工作由所在镇街与城管局共同负责，日常工作以镇街监管为主，城管局主要负责业务指导。三是优先保障用人需求。在用编进人计划拟订和政府购买服务中，按照保障重点、梯次补充的原则，优先考虑城市管理、基层执法用人需求，加大机构编制对城市管理工作的支持力度。 建立科学运行机制 推进简政放权职能转变 海阳市编办 申健 海阳市在推进简政放权职能转变工作中，以“结合地方实际，突出海阳特色”为宗旨，以建立完善有效的运行机制为着力点，充分发挥推进政府职能转变领导小组的作用，通过领导小组的引领形成强大的工作合力。 一、建立工作网络，确保工作推进凝聚合力。重点抓好两个层面的工作网络建设。一是在领导小组层面，建立了“领导小组、专业组组长、专业组副组长、专业组成员单位科室负责人和专业组成员单位具体经办工作人员”五级工作网络。二是在有服务职能的部门层面，建立了“市级分管领导、单位主要负责人、单位分管负责人、单位经办科室负责人和具体经办工作人员”五级工作网络，在全市形成了横向到边纵向到底的全覆盖工作网络。 二、明确工作目标，确保工作推进精准发力。在充分调研和广泛征求意见的基础上，制定了《海阳市推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案》，并在领导小组第一次全体会议上印发。根据《方案》确定的总体目标，结合《2015年烟台市机构编制工作绩效管理评价标准》、《烟台市科学发展指标》和《海阳市人民政府关于进一步深化行政审批制度改革的实施意见》等文件要求，将各项工作任务逐项列出，明确任务要求、时限、责任单位等，形成工作配档表，印发至各相关单位，确保各有关单位目标精准、工作有的放矢。 三、建立三个制度，确保工作推进增强动力。一是建立