宏观经济政策 西方经济学.ppt

第十章 宏观经济政策 【能力目标】 ※运用财政政策和货币政策理论，分析国家对于经济发展的干预。 【知识目标】 ※掌握财政与货币政策的工具及其运用； ※掌握宏观经济政策目标； ※理解自动稳定器的涵义； ※了解财政政策的挤出效应和货币的职能。 【职业素质目标】 ※能用财政、货币知识来解释现实经济中的一些事件。 第一节 宏观经济政策的目标与工具 一、宏观经济政策的目标 所谓宏观经济政策，是指国家为了达到一定 的经济目标而对经济总量进行调控所采取的手段 和措施。西方经济学家认为：政府的宏观经济政 策目标主要有四项：充分就业、稳定物价、经济 增长、国际收支平衡。 （一）充分就业（Full Employment） 充分就业是指一切生产要素都有机会以自己 愿意的报酬参加生产的状态，即全社会的经济资 源被充分利用的经济状态。 （二）物价稳定（Price Stabilization） 物价稳定就是维持一个低而稳定的通货膨胀率，这种通货膨胀率能为社会所接受，对经济也不会产生不利的影响。 （三）经济增长（Economic Growth） 经济增长是指在一个特定时期内，经济社会所生产的人均产量和人均收入持续增长。通常用一定时期内实际国内生产总值年均增长率来衡量。适度的经济增长率必须要既能满足社会发展需要，又是人口增长和技术进步所能达到的。 （四）国际收支平衡 在开放经济中，国际收支平衡对于各国都有着非常重要的意义。从长期来看，无论是国际收支赤字还是盈余，都会对一国的经济政策和政策目标产生重要的影响。 经济目标之间的关系 充分就业与物价稳定是矛盾的； 充分就业与经济增长有一致的一面，也有矛盾的一面； 充分就业与国际收支平衡之间也有矛盾 二、宏观经济政策工具 1．需求管理 需求管理的基本思想是：当总需求小于总供给即经济处于萧条时期，经济中会由于需求不足而产生失业，这时应刺激总需求，实行扩张性经济政策；当总需求大于总供给，即经济出现通货膨胀时期，经济中会由于需求过度而引起通货膨胀，这时应该抑制总需求，实行紧缩性的经济政策。 2．供给管理 供给管理的政策主要包括：收入政策，通过控制工资以及物价来抑制通货膨胀；人力政策，通过改善劳动力市场状况来减少失业；经济增长政策，通过增加生产要素的数量，提高生产要素的效率来提高经济的生产潜力，促进经济增长。 第二节 需求管理（一）财政政策 一、财政政策的内容与运用 所谓财政政策（Fiscal Policy），是指为了影响经济活动的总水平而对政府支出、税收和借债水平所进行的选择或对政府收入和支出水平所作出的决策。 （一）选择开支政策 （二）征税 （三）赤字政策 财政政策就是要运用政府开支与税收来调节经济。具体来说，在经济萧条时期，总需求小于总供给，经济中存在失业，政府就要通过扩张性的财政政策来刺激总需求，以实现充分就业。 二、内在稳定器 某些财政政策由于其本身的特点，具有自动地调节经济，使经济稳定的机制，被称为内在稳定器，或者自动稳定器。 财政政策的内在稳定器作用，主要是通过个人所得税、公司所得税，以及各种转移支付来实现的。 个人所得税与公司所得税有其固定的起征点和税率。当经济萧条时，由于收入减少，税收也会自动减少，从而抑制了消费与投资的减少，有助于减轻萧条的程度。 转移支付有其固定的发放标准，当经济萧条时，由于失业人数和需要补助的人数增加，这类转移支付会自动增加，从而抑制了消费与投资的减少。 三、赤字财政政策 财政赤字（Fiscal Deficit）又称预算赤字，是指一国政府财政年度预算支出超过年度收入的差额。 在经济萧条时期，财政政策是增加政府支出、减少政府税收，这样就必然出现财政赤字。 政府实行赤字财政政策是通过发行公债来进行的。公债并不是直接卖给公众或厂商，因为这样可能会减少公众与厂商的消费和投资，使赤字财政政策起不到应有的刺激经济的作用。公债由政府财政部发行，卖给中央银行，中央银行向财政部支付货币，财政部就可以用这些货币来进行各项支出，刺激经济。 第三节 需求管理(二):货币政策 一、货币政策的基础知识 所谓货币政策，是指国家根据经济发展目标，通过中央银行运用其政策工具，调节货币供给量和利率，以影响宏观经济活动水平的政策措施。广义上的货币政策包括政府、中央银行和其他有关部门所有关于货币方面的规定和所采取的影响货币数量的一切措施。 （一）货币的职能 货币的职能主要体现在以下三个方面：