_我国区域经济发展势分析_刘勇.docVIP

6 2013 ． 1 2011—2012 年我国区域经济 发展态势分析 刘 勇 ( 国务院发展研究中心 发展战略和区域经济研究部，北京 100010) ［摘 要］ 2011 年我国区域经济增长速度普遍放缓。从地区比较看，我国中西部经济增长速度连续 5 年超过东部， 远西部地区经济发展水平继续超过各省区平均水平，东西部差距继续向趋缓方向发展。从增长、总量和发展水平三大区 域格局看，区域增长速度格局再次变为 “远西部、大中部、新东部”的排序，东西部增长速度差继续逆向扩大; 区域 经济总量格局继续呈 “东部大、中西部小”态势; 区域经济发展水平格局继续呈 “新东部和远西部高、大中部低”态 势。2012 年在世界金融危机继续深化，特别是欧洲主权债务危机继续发酵演变的情况下，我国区域经济可能继续趋缓， 各地区增长速度大体在 15. 0% ～7. 5%; 区域差距将继续保持 “相对差距略有缩小、绝对差扩速放缓”态势; 2012 年我 国区域经济呈现出各地区经济增速继续有所放缓、一些重大基础设施项目建成使区域投资环境得到改善、经济和城镇化 重点地区将呈现新变化等基本趋势，为保持区域经济协调发展良好势头提出进一步制定和出台一些急需的空间规划、出 台有利于中小城镇发展的经济社会政策、利用结构性减税的机会建立我国地区差异化税收体制、建立全国性生态补偿机 制等若干条对策建议。 ［关键词］ 2011—2012 年; 区域经济; 态势分析 ［中图分类号］ F207 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1005 －6432 ( 2013) 4 －0006 －08 2011 年是我国经济增长最不确定的一年，是 “十二 五”规划的头一年。世界经济仍然处于困境之中，欧洲 主权债务危机突然显现使世界金融危机继续深化，预计未 来若干年也难以走出低谷的局面。随着 4 万亿元一揽子刺 激政策逐步退出和防止恶性通货膨胀政策实施，我国经济 增长速度从提速转向适度回落，走了个前高后低，全年达 9. 3% ，比 2010 年下降 1. 1 个百分点，GDP 达 47. 2882 万 亿元，人均 GDP 为 3. 5097 万元。同期，我国区域经济也 普遍有所回落，多数地区都由提速转为减速。2011 年各 省区经济增长速度合计为 11. 8% ( 按 GRP 加权平均) ， 低于 2010 年 1. 3 个百分点 ( 高出全国统计 2. 5 个百分 点) ; 各省区 GRP 合计为 51. 8194 万亿元 ( 比全国统计高 出 4. 5312 万亿元) ; 各省区人均 GRP 合计为 38777 元 ( 比全国统计高出 3680 元) 。 1 区域经济增长的格局演变及特点 2011 年我国区域经济增长、总量和水平格局总体态 势为，中西部增速继续快于东部，总量和水平格局继续有 所改善。 1. 1 区域经济增长格局继续呈 “中西部快、东部慢” 态 势，远西部、长江中上游和天津增长速度最快 从三大地带看，2011 年我国中西部连续 5 年超过东 部且超幅继续扩大，前者比后者快 2. 59 个百分点; 远西 部快于大中部，再次形成远西部、大中部和新东部的排 序，而且东西部增长速度差继续呈现出逆向扩大态势。这 些反映了欧债危机对东部的影响，以及国家对新疆投资力 度加大正在起作用。 从 “7 + 1”综合经济区看，快于各省区平均的地区 变为长江中上游 ( 重庆的发展并未受到影响，大型国有 企业支持力度加大) 、远西部、珠江中上游、东北地区和 黄河中上游，慢于各省区平均的地区变为华东沿海、东南 沿海和华北沿海，表明欧洲债务危机导致出口下降，再次 给我国沿海地区带来巨大冲击，这次受冲击最大的是华东 沿海 ( 2008 年是东南沿海) 。( 参见表 1) 。 从各省区看，2011 年在各省区合计经济增长平均速 度为 11. 82%，比 2010 年低 1. 33 个百分点的总体情况下， 除贵州、云南、西藏、甘肃和新疆 5 省区外，其余省区增 速均慢于 2010 年 ( 其中海南降速最大，为 4. 0 个百分 点) 。各省区增长速度天津和重庆并列第一，达 16. 4% ( 低于 2010 年天津 1. 0 个百分点) ，最慢省区是北京，为 8. 1% ( 低于 2010 年并列最后一位的上海和北京 2. 2 个百 分点) ，幅度整体下移 1. 0 个百分点，幅度范围扩大 1. 2 个百分点。各省区快于和慢于平均速度的省区之比为 23 ∶ 8，说明各省区合计增速主要由低于平均水平的少数关键 省区决定 ( 如广东、山东、江苏和浙江4 省区组成的所谓 “两东两江”地区) 。各省区增速排序变化较大，其中: 升位省区 12 个，升幅最大的贵州和云南达 14 位; 降位省 区 11 个，降幅最大的海南为 18