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小水电代柴工程调研报告定量分析（提纲） 李其道 （ 2001年5月19日） 为及时贯彻朱镕基总理4月上旬在湖南考察时提出的“在退耕还林中，要重视抓好农村能源结构的调整，解决居民生活所用燃料问题。在有条件的地方，要推广蜂窝煤、沼气，特别要大力发展小水电，这方面要给予扶持”的指示精神，水利部派出专家组于4月18-30日分别到湖南湘西、郴州和四川阿坝、甘孜、凉山、雅安等地进行了调查研究。这些地方的政府领导、基层干部、人民群众十分拥护总理的指示，普遍认为在小水电资源丰富的地方积极组织实施“小水电代柴”工程，充分发挥小水电的“龙头”作用，对于调整农村能源结构，解决生活燃料问题，保护和改善生态环境，并提高农村生产生活用电水平和农民生活质量，增加农民收入，推进农村经济、县域经济发展，扩大国内需求，有着十分重要的意义。 我国中小水电资源十分丰富，可开发量达1.55亿千瓦，全国1600个县有小水电，其中800个县主要靠小水电供电，小水电供电覆盖范围共有8000万居民户、3亿人口，60%以上（约5000万户）分布在长江上游和黄河中上游的老少山边穷地区。正如总理所说，这些地区“保护和改善生态环境，已到了刻不容缓的地步，只有抓好这方面工作，才能实现可持续发展。”经过在湖南、四川的典型调查和综合分析计算，一个4口之家的烧柴农户，不算烧去的桔杆、茅草、树枝，一天要烧干柴20公斤，一年要烧干柴7000公斤，折合木材9-14立方米，相当于毁坏自然林地0.5-0.85亩，由于不是成片砍伐，实际毁坏自然林地可达1-2亩，后果十分严重。而解决一户一年的7000公斤烧柴，防止砍伐9-14立方林木，相当于4-5亩林木的增长量，也即相当于可以封山育林4-5亩，效果十分显著。充分表明解决生活燃料问题的必要性和紧迫性。目前，全国己有小水电发电装机2500万千瓦， 湖南、四川农村除用煤作燃料和推广节柴灶、沼气，城镇及郊区有的用液化气、天然气、电能，以及农村水电初级电气化县有20%以上的居民户以电代柴外，当前大约有30%-50%的农户主要受交通条件和经济能力所限，仍在继续烧柴。据典型调查、广泛座谈和统计资料分析，小水电供电覆盖范围内1亿居民户，今后一个时期解决生活燃料问题的途径，大体存在以下3种情况：35%的户主要靠小水电代柴；25%的户侧重小水电代柴，同时推广节柴灶、沼气、蜂窝煤；40%的户多能互补，小水电作补充，以及通过开发小水电，促进农村经济发展，增加农民收入，提高农户解决生活燃料问题的能力，体现小水电间接代柴。但无论何种情况，都离不开不同程度地用电。小水电在调整农村能源结构，推进生态建设和环境保护，实现可持续发展中，起着重要的龙头的作用。关键是要解决好两个问题：一是进一步降底农村电价，使农户特别是贫困农户能够承受，而小水电企业又能生存巩固发展；二是努力降低单位千瓦造价，提供良好的外部环境，在国家的必要扶持下大力发展小水电。 为此，我们作了以下综合计算分析： 1、依据与基数 （1）1千瓦时电量相当于2.5-4公斤干柴，解决一户一年以电代柴，需用电量1800-3000千瓦时； （2）考虑户同时系数、县需用系数、调整负荷因数和县以上大范围内代柴面不同因数等，按县以上大范围规划计算，平均每户需要发电装机1个千瓦； （3）包括其它方面用电，发电装机年利用小时应在3000小时以上，按3000小时计。 （4）综合“主要靠小水电代柴”“ 侧重小水电代柴”“ 小水电作补充和间接代柴”各种因素，满足小水电供电覆盖范围1亿户不同程度地用电，以50%的户即5000万户作为计算总装机需求的基数。 （5）以2000年为基准年，2001-2010年为规划计算期。 2、关于电价 （1）??????? 居民户承受能力 根据调查分析： ①农民人均纯收入800元以下户，比重10%，可承受电价0.2元/千瓦时以下，每户一年支付电费360-600元以下（=1800×0.2或3000×0.2）； ② 800-1200元，比重30%，可承受电价0.2-0.3元/千瓦时，每户一年支付电费360-900元（=1800×0.2或3000×0.3）； ③ 1200-1800元，比重50%，可承受电价0.3-0.4元/千瓦时，每户一年支付电费540-1000元（=1800×0.3或2500×0.4）； ④农民人均纯收入1800元以上户和城镇居民户，比重10%，可以承受农网改造后的电价即0.4-0.65元/千瓦时，每户一年支付电费720-1300元（=1800×0.4或2000×0.65）。 按以上居民户比重和可以承受的电价，小水电企业可以取得的综合平均销售电价水平为0.327元/千瓦时（=10%×0.2+30%×0.25+50%×0.35+10%×0.57）。