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以公益性为目标优化国有资本配置 作者：方栓喜 倪建伟 张飞??时间：2012-05-21???发展新阶段，国有企业改革和国有资本调整，日益成为影响和牵动经济社会发展全局的重大问题。从现实需求出发，以公益性为目标调整和优化国有资本配置，首先有利于经济发展方式转变：改变经济结构、改善投资结构，重在国有资本的合理配置;改变国民收入分配格局，理顺利益关系，需要国有资本及其收益能够成为社会福利的重要来源。其次有利于适应全社会公共需求的变化：在公共产品短缺的新阶段，社会对国有资本作用的关注和期待，主要不在于国有资本规模增大了多少、利润增长了多少，而在于能够在多大程度上让广大社会成员普遍分享国有资本增值创造的社会福利，在多大程度上有利于国计民生。本着适应基本国情，满足社会需求，有利于经济发展方式转变的原则，提出以强化公益性为目标推进新阶段国有资本战略性调整的建议。 　　一、我国进入发展型新阶段，强化国有资本公益性的现实需求全面增强 　　1. 随着我国进入公共产品短缺时代，国有资本公益性不足的矛盾逐步凸显。中央早在2003年的十六届三中全会就曾明确提出，“完善国有资本有进有退、合理流动的机制，进一步推动国有资本更多地投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域”。2002～2010年，全国国企数量平均每年减少7500家左右，但同时销售收入年均增长18%，利润年均增长23%。2002～2