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在全市城市管理行政执法工作会议上的讲话 程凌征 （2008年1月24日，建设大楼三楼会议室） 同志们： 经局党委研究决定，今天我们在这里召开全市城市管理行政执法工作会议，主要目的在于回顾过去一年的城市管理行政执法工作，分析当前存在的主要问题，明确今年工作目标和任务。在过去的一年里，城市管理行政执法局在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕国家卫生城市创建和行政执法局筹建开展各项工作，通过全局广大干部职工的共同努力，使我市的创建国家卫生城市工作取得了突破性进展，执法队伍建设取得明显成效，城市综合管理水平有了很大提高，违法建设势头已基本上得到控制，其他各项综合管理工作都取得了一定的成绩。下面先从五个方面对去年所做的工作加以简要回顾。 一、过去一年工作的回顾 1、行政执法局筹建工作基本完成 从2007年2月份信用联社五楼会议、职教中心全局大集训开始算起，风风雨雨将近一年。 根据2006年11月28日中共临海市委书记办公会议纪要精神，将市城市管理局与市建设规划局分设，市城市管理局机构升格，为成立城市管理行政执法局作组织机构准备，市政府并于2006年12月6日向台州市和省政府请示，省人民政府于2007年7月25日批准临海市开展城市管理相对集中行政处罚权工作，10月13日省法制办批准相对集中行政处罚权工作实施方案，我局于2007年11月14日正式挂牌成立。 在人员编制方面，原城管局、城建监察大队、古城街道城管所、大洋街道城管所和江南街道城管所的人员已向行政执法局全额拨款事业过渡；第一批向社会公开招聘执法队员工作已结束，今天也已参加会议了；全局共有正式干部职工209人，协管员96人，一线工人1100人，退休职工100人，共1500人左右，在全省行政县级市执法局中，位居第二，台州唯一，在我市除公安之外，属第二个大局。局机关设5个科处室，下属行政执法大队、公安警察大队、市容环卫处、市场开发服务中心，上述的“三定方案”市两办正准备发文，管理职责等一系列问题也即将得到进一步明确，“7+1”的166项行政处罚权正准备向全社会公布，等待我们去组织实施，现在唯一未到位的是在座各位同志的行政执法证问题，我局同台州市和省法制办领导作了沟通，以最快速度落实行政执法证考试工作，标志着我市城市管理行政执法工作开始全面走上正规轨道。 2、创建国家卫生城市工作取得突破性进展 创建国家卫生城市工作既是市委、市政府的中心工作，也是我局2007年度重点工作。从2007年3月份开始，对我市的创卫工作进行了统一部署，逐项开展整治活动,通过6个月的努力，顺利通过省爱卫会的检查验收，国家爱卫会于2007年11月24日至25日对我市创卫工作进行了暗访检查，并在12月10日下发了暗访通过的结论，这标志着我市的12年创卫之路胜利在望，也了却了临海人民的一桩心愿。 在前阶段创卫工作中，全局广大干部职工团结拼搏，尽心尽责，忘我奉献，发挥了主力军的作用，全市有目共睹，三创办和执法局充分发挥了参谋、协调、指挥、督查的作用，市委、市政府都已经看到我们所做的工作，给予我局高度的评价和充分的肯定。 3、城市综合管理和环境卫生水平上了一个新的台阶 城市管理和环境卫生是我局的本职工作，管好城市，也是我们每一个城管人的愿望和目标。同时，管理城市也是一门科学，我们既是管理者，也是执法者。一年来，我们探索城市管理的新理念、新模式，提出严格执法、文明执法、公正执法，以人为本、关注民生，较好地把握了卢书记对我局提出的“三个关系”，实施三级管理，使我市的城市秩序有了明显的改变。市容环境卫生通过创卫这一载体，上了一个新台阶，局里审时度势，又提出了打造全国最清洁县级市的目标，在2008年要力争实现。 4、违法建设管理走上规范化 城市管理局组建以前，全市的违法建设势头凶猛，覆盖面广，涉及户数多，可以说到了失控的地步。城市管理局运行3个多月之后，在市委、市政府领导的高度重视和局班子的正确领导下，开展了全面整治和专项整治行动，加大查处力度、广度。去年，我局共组织了59次拆违行动，合计拆除面积28525.92平方米。尤其在对一些严重违法建设对象户，多年不敢碰的钉子户均进行了强制拆除处理后，在整个临海扩大了社会影响。如杜桥的久久大酒店、古城街道后山村、大洋街道开石村、括苍镇小海门村等违法建设，一律给予强制拆除，每一仗都取得100%的胜利，可以说，“执法局”三个字，对任何违法建设对象，都起到了强大的威慑作用，关键是我们有了一支能打硬仗，能打胜仗的执法队伍。同时， 今年我局共电话受理规划管理投诉案件575件，办结率80%以上；受理市政府效能投诉17件，办结率100%；受理信访案件23件，办结率100%；受理来人来信案件91件，办结率100%。这几组数据表明，规划共管意识已基本形成。 5、行政执法队伍建设取得明显成效 城市管理局组建后，逐步