地方政府公共政策执行偏差问题的研究.pdfVIP

Study on Executive Deviation of Local Government’s Implementation of Public Policy A Dissertation Submitted for the Degree of Master Candidate：XuHai Supervisor：WangZhenhua Chang’an University, Xi’an, China I 摘 要 公共政策执行在政策过程中发挥着重要的作用，是政府实现政策目标和解决现实问 题的直接途径。而实际的政策执行过程中，政策执行偏差却时有发生，影响公共政策的 有效性、针对性。探求控制和减少公共政策执行偏差问题的途径就成为公共政策执行研 究中的一个重要课题，本文研究意义也正在于此。 本文以地方政府公共政策执行现状为切入点，在公共选择理论和委托代理理论两大 理论基础上，运用文献检索法、理论分析法等研究方法，对我国地方政府公共政策执行 过程中出现的偏差表现、危害、产生的原因以及解决思路进行分析、探讨。通过对现象 深入的分析，论证公共政策执行偏差造成的严重危害和消极影响，从而进一步分析公共 政策执行偏差产生的原因，并提出相关的对策建议，为公共政策的有效执行提供参考和 借鉴。本文的基本内容分为五个部分进行论述。 第一部分的绪论简要介绍了选题目的、研究现状和研究意义以及研究方法。通过对 国内外研究现状的论述，明确文章研究问题的着力点。 第二部分从公共政策、公共政策执行、公共政策执行偏差等相关概念的界定为切入 点，介绍本文分析问题的主要理论基础，即公共选择理论和委托—代理理论，以此作为 本文所研究问题的逻辑起点和分析思路，用于指导问题分析和解决对策的探讨。 第三部分对目前地方政府公共政策执行偏差的表现及危害进行归纳分析，并通过实 例佐证执行偏差问题的复杂性及其危害的严重性，提出研究的重要性和迫切性。 第四部分重点分析地方政府公共政策执行偏差产生的主要原因，从公共政策执行主 体、公共政策执行机制、政府行政管理体制、传统文化的影响等方面进行详细的论述。 第五部分主要探讨如何防控地方政府公共政策执行偏差问题。文章从建立完善的公 共政策执行机制、构建合理的政府行政体系、建立有效的利益分配机制、积极引导正面 的行政文化等四个方面提出建设性的意见和建议。 关键词：地方政府、公共政策、公共政策执行、执行偏差、行政体制 II Abstract Public policy plays an important part in the policy process and also it is the direct way to realize the target and solve the problems. Actually some times the deviation happens and affects the effectiveness of public policy .How to control the deviation of public policy implementation to be an important subject in this area. This article based on Chinese condition of China, this dissertation makes researches on the deviation of public policy implementation in China. By introducing the public choice theory and principal-agent theory together with three analytical models of public policy implementation, the deviation problem is brought into the theory framework. The dissertation expounds the performance and damage of the deviation of public policy implementation with lots of data and instances, analyses the causes and put forward the suggestions on countermeasu