江苏省依法行政考核法探讨与研究.docVIP

积分 都是垃圾 撒旦发生发大 水范德萨 发撒旦 江苏省依法行政考核办法 　　第一章　总　　则 　　第一条 为全面推进依法行政，加快建设法治政府，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》等有关规定，结合本省实际，制定本办法。 　　第二条 本省行政区域内的依法行政考核工作，适用本办法。 　　第三条 本办法所称依法行政考核，是指考核机关对考核对象贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》推进依法行政情况进行的考查、评价和奖惩等活动。 　　第四条 县级以上地方人民政府统一领导本行政区域内的依法行政考核工作。 　　县级以上地方人民政府设立的推进依法行政工作领导小组办公室根据同级人民政府的部署，具体组织依法行政考核工作。 　　第五条 依法行政考核应当遵循实事求是、公平公正、公众参与的原则。 　　第六条 依法行政考核应当纳入政府、政府部门及其工作人员的实绩考核指标体系。 　　第二章 考核机关 　　第七条 县级以上地方人民政府负责对所属部门和下级人民政府依法行政情况进行考核。 　　第八条 实行省以下垂直管理部门，由其上级管理部门进行考核，并充分听取地方人民政府的意见，考核结果抄告地方人民政府依法行政工作议事协调机构。 　　第九条 实行双重管理的部门，由地方人民政府进行考核，并充分听取其上级管理部门的意见，考核结果抄告其上级管理部门。 　　第三章 考核内容和基本要求 　　第十条 依法行政考核的内容包括： 　　(一)依法履行职责; 　　(二)科学民主决策; 　　(三)加强制度建设; 　　(四)规范行政执法; 　　(五)强化行政监督; 　　(六)防范化解社会矛盾; 　　(七)落实推进依法行政保障措施。 　　第十一条 依法履行职责的基本要求： 　　(一)规范机构设置，加强机构编制管理，合理界定政府部门职能和权限，有效协调所属部门职能争议; 　　(二)推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用; 　　(三)建立政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动机制，加强对社会组织的培育、规范和管理; 　　(四)建立健全各种预警和应急机制，妥善处理各种突发事件，维持正常的社会秩序; 　　(五)完善公共财政体制，健全国库集中支付、政府采购和部门综合预算制度，强化预算管理和监督，加强政府非税收入管理，规范政府采购行为; 　　(六)深化行政审批制度改革，减少行政审批项目，创新行政管理方式，加强后续监管，提高行政效率; 　　(七)建立健全政府信息公开制度，落实政府信息公开责任，为公众获取政府信息提供便利条件; 　　(八)加强电子政务建设，推进行政权力网上公开透明运行，扩大政府网上办公范围，实现政府部门间信息互通和资源共享; 　　(九)建立健全以行政首长为重点的行政问责制，提高政府执行力和公信力。 　　第十二条 科学民主决策的基本要求： 　　(一)完善行政决策规则，规范行政决策程序; 　　(二)坚持重大行政决策听取意见、听证、合法性审查、集体决定等制度; 　　(三)建立健全重大行政决策实施情况后评价制度，及时发现并纠正行政决策存在的问题，减少决策失误造成的损失; 　　(四)建立健全行政决策责任追究制度，实现决策权和决策责任相统一。 　　第十三条 加强制度建设的基本要求： 　　(一)组织起草或制定政府规章、规范性文件应当符合法律、法规的规定，严格法定权限和法定程序; 　　(二)建立健全制定政府规章、规范性文件公众参与、专家咨询论证、合法性审查、集体讨论决定、听取和采纳意见情况说明以及公布等制度; 　　(三)建立政府规章、规范性文件制定项目成本效益分析制度; 　　(四)建立和完善政府规章、规范性文件修改、废止的工作制度和政府规章、规范性文件定期清理、定期评估制度。 　　第十四条 规范行政执法的基本要求： 　　(一)改革行政执法体制，按照省人民政府批准的方案和要求全面实施和规范相对集中行政处罚权工作，积极推进综合行政执法试点工作，建立健全行政执法争议协调机制，从源头上解决多头执法、重复执法、执法缺位问题; 　　(二)完善行政执法经费保障机制，行政执法机关履行法定职责所需经费统一纳入财政预算予以保障; 　　(三)实行行政执法主体资格合法性审查制度，健全行政执法人员资格制度; 　　(四)依法履行行政执法职责，程序正当、定性准确、裁量适当，有效解决随意执法、趋利执法、执法扰民等问题; 　　(五)建立和规范行政执法案卷，健全行政执法案卷归档、评查制度，定期组织行政执法案卷评查; 　　(六)实行行政执法公示制度，执法主体、执法依据、职责权限、执法内容、裁量标准、程序步骤、具体时限、监督方式等应当采取有效形式向社会公示; 　　(七)深入推行行政执法责任制，