江苏省木材战略储备产基地规划.docVIP

江苏省木材战略储备生产基地规划 一、江苏省用材林资源基本状况 （一）用材林资源现状 林业是生态建设的主体，又是一项重要的基础产业，在促进经济社会可持续发展中有着十分重要的作用。进入２１世纪，我省全面推进用材林工程建设，增加木材有效供给，促进林业生态建设与产业建设协调发展，实现了林业跨越式的发展。据2010年江苏省森林资源二类调查报告，全省用材林面积856755.8公顷，蓄积5676.9万立方米。按亚林种分，以一般用材林为主，面积836129.9公顷，蓄积5526.7万立方米，分别占用材林面积和蓄积的97.59%和97.35%，短轮伐期工业原料林面积和蓄积分别为1270.62公顷和3.3万立方米，速生丰产用材林面积和蓄积分别为19355.3公顷和147万立方米。从单位面积蓄积量来看，全省用材林单位面积蓄积66.3立方米/公顷，其中一般用材林为66.1立方米/公顷，短轮伐期用材林为25.7立方米/公顷，速生丰产用材林为75.9立方米/公顷。全省竹林面积35934.94公顷，株数为56565.40万株。 2005年森林资源调查数据显示，全省用材林面积595600公顷，蓄积2816.10万立方米，竹林4000公顷，株数为757.2万株。十一五期间全省用材林增速显著，用材林面积年增长达8.7%，蓄积年增长20.3%，竹林面积年增长159.6%。 （二）用材林基地建设的经验与问题 1、领导重视，政府扶持，优化了用材林发展环境。为加快用材林发展，我省相继制定和出台了一系列扶持林业发展政策，2010年省农林厅编制了《江苏省杨树产业发展规划》， 2004年 2月，江苏省政府审定并批准实施了《绿色江苏现代林业工程总体规划》，与此同时，江苏省委出台了《中共江苏省委 江苏省人民政府关于推进绿色江苏建设的决定》（苏发[2004]5号），这是江苏省林业发展史上一个新的里程碑，对指导当前及今后林业发展具有十分重大的意义。良好的政策环境，极大地调动了社会各界发展林业的积极性，促进了全省用材基地建设的快速健康发展。 2、统筹规划，合理布局，增强了用材林基地建设合力。我省用材林建设始终与改善生态环境、推进农村经济结构调整和促进农民增收有机结合，实现了大地增绿、农民获利、农业受益。发展用材林中处理好用材林发展与其它农业经济的关系，严格保护基本农田和农民利益，充分利用非基本农田和路、渠、堤、岸、林网发展速生丰产用材林，突出区域特色和优势，做到三个结合，一是速生丰产林基地建设与水利工程建设相结合。按照一条河渠一片林带一道风景一个“绿色银行”的要求，对每年新疏挖的水利工程高标准绿化，做到统一规划、统一苗木规格、统一栽植标准，使水利工程在成为保农护农工程的同时，也成为农村生态面貌工程，农民的“绿色银行”工程。二是用材林基地建设与交通路网建设相结合。我们抓住全省绿色通道建设的良好机遇，狠抓绿色通道建设，并做到交通、林业同步规划、同步建设、同步管理，对新建及改扩建公路留出10～20米路肩，营造宽幅绿化带。三是用材林基地建设与农村村庄建设相结合。以建设社会主义新农村的要求，按照政府主导、群众参与、林业部门具体指导的工作办法，在全省有步骤地实施围村林建设，栽植速生用材林，大力发展庭院经济，逐步实现村庄绿化庭园化。 3、培植龙头企业，加快产业建设，带动了用材林基地建设健康持续发展。平原绿化承担改善生态环境、服务农业生产双重任务。实践证明林业产业的健康发展和不断延伸，离不开龙头企业的带动。我省对木材加工企业采取边发展边整顿的办法，控制总量，扶优治劣，培植龙头，提高效益。各级政府采取政策扶持，逐步使企业扩大规模。江苏大亚、苏州维德、江苏丹化、常熟东方等一批龙头企业脱颖而出，生产规模大，设备配套完善，经济效益领先于国内同行高科技木材加工群体，产品远销北美、欧洲和亚洲。积极鼓励和支持木材加工龙头企业建立原料基地，定向培育森林资源，发展订单林业生产，形成市场牵龙头，龙头带基地，基地联农户的产业化经营格局。 4、深化改革，创新机制，增强了用材林基地建设发展活力。改革传统的林地经营模式和林业投资方式，建立起符合市场经济规律的造林绿化新机制已成为迫切的现实需要。我省从实际出发，积极探索，大胆尝试，坚持多制并举，在实践中摸索出了适合各地造林绿化发展要求的林业经营新机制。一是全面推行林地使用权的合理流转，鼓励各种社会主体通过承包、租赁、转让、拍卖等形式参与林地流转，积极推行承包制、股份制、股份合作制等。二是放手发展非公有制林业，拓宽林业投资渠道。在发展非公有制林业中，我们坚持“三个有利于”的原则：只要有利于造林绿化事业发展、有利于资源开发和利用、有利于加强资源保护，不论是什么经济成份，不论投资者是谁，不论项目大小，不管投资多少，不限合作方式，做到全面引进，多层次开发。促进资金、劳力、土地等生