第十二章微观经济政策.ppt

第十二章 微观经济政策 第一节 垄断及其对策 第二节 公共物品及其对策 第三节 外部性及其对策 第四节 信息不对称及其对策 前次授课重难点内容回顾 本章重难点阐述： 重点：导致市场失灵的四种主要情况 难点：针对现实市场失灵的具体案例，能结合相关理论提出解决方案 课前思考： 为什么要提出微观经济政策呢？ 由于市场失灵，而市场机制本身没有办法解决，需要政府来管制，那么，什么又是市场失灵呢？ 准备性概念： 市场失灵的含义：市场失灵是指市场机制不能合理地配置资源，市场对资源的配置没有达到帕累托最优。 帕累托最优：是指资源分配达到的一种理性状态，在这种状态下，市场做任何的改变都不可能使得一部分人的福利不变坏的情况下另一部分人的福利能变好。 市场失灵的原因：垄断、公共物品、外部性和不完全信息。 第一节 垄断及其对策 一、垄断导致市场失灵的原因 二、解决垄断的对策 一、垄断导致市场失灵的原因 垄断的低效率： 完全竞争厂商在P＝MC处生产，垄断厂商在P＞MC处进行生产。 P：商品的价格； MC：商品的边际成本 P＝MC，资源配置是有效的 P＞MC，资源配置是低效率的 原因：在长期生产中，垄断厂商获取大量的超额利润，但是产品价格相对较高，产品供给量受限，消费者福利水平大大受损。 二、解决垄断的对策 价格管制（回顾第二章政府对价格管制的种类） 反垄断法 反托拉斯法或反垄断法是政府通过制定各种法令、法规来限制垄断企业行为和不正当市场竞争行为。 制裁措施主要有三种： 第一，改变市场结构，切割、解散大企业。 第二，损害赔偿，由垄断企业向受害人进行损害赔偿。 第三，刑事处罚。 美国反托拉斯的案例分析 美国电话电报公司(ATT)案件。 在1983年之前，美国电话电报公司实际上垄断了电信市场。它掌握了95%以上的各类长途电话业务，提供85%的地方电话线路，并销售全国大部分电话设备。美国电话电报公司所拥有的各公司联合体（通常称为贝尔系统）包括贝尔电话实验室、西方电器公司和23家贝尔营业公司。　 　　　 开始的官司涉及一种装在电话上帮助排除杂音的助讲器(Hush－A－Phone)。ATT当时规定用户不得安装任何非该公司生产的设备，因此通知装有助讲器的用户和分销商，安装和使用非ATT产品违反了ATT的规定。生产助讲器的小公司于是上告 ATT并获胜诉，法院判决：电话公司无权干涉用户使用电话的方式，只要该方式不影响其它用户的使用。在英美法系中，法院的这一判决在以后的类似案件的审理中常被援引。 1974年，司法部控告美国电话电报公司：(1)阻止其它长途电话公司与地方交换台进行沟通；(2)妨碍其它电讯设备制造商向电话用户或贝尔营业公司出售电讯设备。政府主要的法律和经济理由是，贝尔系统利用它在地方电话市场上形成的自然垄断，来创造其在长途电话和电器设备市场上的垄断权。　 最终，贝尔的管理层与政府达成了谅解，贝尔系统基本上在每一个问题上都接受了政府提出的意见。贝尔系统的各地方电话营业公司被分离（或从法律上说分立）出去，并于1984年重组为7个大型的地区性电话公司。而美国电话电报公司保留了它的长途电话业务、贝尔电话实验室（研究机构）和西方电器公司（设备制造商）。其净效果是将贝尔系统的规模和销售额缩小了80%，世界最大的私人公司解体了。 第二节 公共物品 一、公共物品的概念 二、公共物品“搭便车”的问题导致公共物品供给出现难题 三、解决公共物品供给问题的对策 概念引导性提问： 是不是带有“公共”两个字的都是公共物品？ 你能举出现实生活中公共物品的例子吗？ 一、公共物品的概念 2、公共物品的分类 （1）纯公共物品 在消费方面具有完全的非排他性与非竞争性的产品。 国防、良好的自然环境、大海上的灯塔。 （2）准公共物品 在消费方面具有不完全的非排他性与非竞争性的产品。 Ⅰ.具有排他性和非竞争性——高速公路 排他性:可以通过建立收费站将不愿支付费用的人排除在外。 非竞争性：多一辆汽车在空旷的高速公路上行驶，并不影响其他人的行驶质量。但在高速公路变得比较拥挤的时候，再增加一辆汽车行驶，就会降低其他人的行驶质量。 Ⅱ.具有非排他性和竞争性——公海的鱼 非排他性:公海是公有的，你不能排斥任何一个渔民在公海里捕鱼。 竞争性:捕鱼的人增多，可供捕捞的鱼的数量就会减少。 二、公共物品的“搭便车”问题 案例： 一个小区准备灭蝇，要求居民按自己对清洁环境的偏好出钱，假设居民张道德愿意为没有苍蝇的环境支付50元钱，他是否会实际支付这笔钱呢？ 张道德想：如果周围的李高尚他们出钱消灭了苍蝇，则一方面不存在竞争，多我一个人享有这清洁的环境，于他们没有丝毫损失；另一方面，即使我不出钱（当然要告诉他