胡连清-循环经济.ppt

经济地位 德意志联邦共和国是国际领先的工业国家。是世界的第四大经济体，经济实力居欧洲首位。国内生产总值中大约三分之一为出口产品，大约每三个工作岗位中就有一个依赖于出口。同时，德国经济依靠于出口，和外国的联系非常密切，所以德国的外经关系在德国经济中发挥着重要的作用。 德国企业中有大约90%是中小企业，其中的大部分专门生产具有创新性和高质量的产品，在国际竞争市场上赢得了一席之地。 德国经济地位的五大优势 1. 德国拥有8200万人口，国内生产总值约为20630亿欧元（2001年），是欧洲最大的市场之一。德国占有整个欧盟的国内生产总值约25%的比重。 2. 德国是欧洲重要的交通枢纽，并在已有的欧洲市场和新兴的中东欧市场中发挥着纽带作用。 3. 德国以其在技术研发领域所取得的突出成就而闻名。它提供着欧盟三分之一的研发经费。另外，它在申请发明专利方面也居先地位，企业，优秀大学和研究所之间的密切合作为中小企业采用新技术及提高生产力打开了方便之门。 4. 德国拥有先进的通信系统及良好的基础设施。 5. 德国的“双轨教育体制”将企业的实际培训与学校里的理论学习统一起来，为劳动市场提供了受过良好培训的劳动力。另外德国大学在培训和专业技术人员继续深造方面发挥了重要作用。 背景 二、强烈的环保理念 在德国，环境保护意识非常强烈，任何生产活动、各种生活行为都以环保优先为原则。在保护环境的前提下，废物经济管理贯穿于整个经济循环之中。德国废物管理政策的目标就是实现一种面向未来的环境保护和可持续的循环经济，其政策重心是环境和资源保护，且避免再污染和再破坏。 德国循环经济发展史 二战后，德国经济恢复和发展很快， 经济发展带来的土壤、空气、水的污染也日益严重。 七十年代环境问题最为突出，主要表现在三个方面：一是德国每年二氧化碳的排放量达770万吨;二是河流、湖海等水域的生物急剧减少，如莱茵河原来有200多种鱼类，到70年代初仅剩下80余种;三是垃圾堆放场。 70年代末期德国有5万余个垃圾堆放场，由于管理不善，大部分的垃圾滤液对周围土壤、地下水造成了污染。 德国循环经济发展史 上个世纪中后期，德国开始认识到简单的垃圾末端处理并不能从根本上解决问题，便开始寻求新的途径，试图解决垃圾的减量和再利用问题，如关闭垃圾堆放场，建立垃圾中心处理站，进行焚烧和填埋。 其后就是采取措施尽量减少废弃物的产生，如开发节约原材料的技术和重复使用包装;废弃物再循环，作为原料、燃料或肥料;通过改进废弃物收集、运输和处理的技术，来提高废弃物管理的环境无害化水平;减少有害废弃物;识别和重新处理老的填埋场。 德国循环经济发展史 德国民众的环保意识很强，各公共场所、居民区都有垃圾分类箱，绝大部分民众都能自觉将不同的垃圾分类投放，从而保证了垃圾的处理和再利用。 总之，德国的循环经济系统已处于成熟阶段，循环经济意识已深入人心。 德国循环经济法律法规体系 德国是世界上最早进行循环经济立法的国家。其立法渊源可追溯到1935年颁布的《自然保护法》，但真正意义上的环境法律则始于二战以后。二战后工业迅猛发展带来的不光是经济繁荣，同时结出了环境严重污染的恶果。 环境污染催生保护意识，保护意识通过法律形式来体现。从70年代开始，西德出台了一系列的环境保护方面的法律法规，如1972年的《废弃物处置法》，1974年的《控制大气排放法》，1976年的《控制水污染排放法》，1983年的《控制燃烧污染法》……。 1986年成立德国联邦环境保护部和各州环保局，1994年把环保责任写入了《基本法》。下表所示是德国循环经济法律体系列表： 法律 法律 法律 最为值得一提的是德国《循环经济与废物管理法》，该法是德国发展循环经济的总的“纲领”，它把资源闭路循环的循环经济思想推广到所有生产部门，其重点在于强调生产者的责任是对产品的整个生命周期负责，规定对废物问题的优先顺序是避免产生、循环使用、最终处置。具体地说，首先是减少污染物的产生量，在生产和消费过程中尽量减少各种废物的产生;其次是对不能避免产生又可利用的废弃物要加以回收利用，使之回到经济循环中去;只有那些不能利用的废弃物，才被允许进行最终的无害化处置。 法律 《循环经济与废物管理法》 的目的是使德国垃圾管理适应可持续发展的要求，垃圾管理应当以一种封闭的方式进行，垃圾不应被废弃，而是进行重新利用或用来生产能量。垃圾的重复利用不再被看作一种减少垃圾的方法，而是一种节省原生原材料和保护环境、气候的积极措施。 该法的重要原则和思想主要体现在以下九个方面： （1）将垃圾管理在本国独立处理的基础上扩大