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“十三五”时期做好国有企业法治工作的思考 　　摘 要 十八届四中全会作出了全面推进依法治国的战略部署，对企业的改革发展产生了重要影响，同时也对企业法治工作提出了新的要求。2016年初，国务院国资委明确了“十三五”时期中央企业法治工作的五大任务，对广大国有企业法治工作指明了方向。本文将以YHJ公司为例，对“十三五”时期做好国有企业法治工作进行了思考。 　　关键词 新时期 国有企业 法治工作 　　作者简介：许恩信，中交第一航务工程局有限公司经济师、法律顾问、律师，研究方向：企业法律文化、合规管理、建筑法、合同法等；陈念民，中交第一航务工程局有限公司经济师、法律顾问，在职法律硕士，研究方向：企业法律文化、合规管理、海外法律风险防范等。 　　中图分类号：C931 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2016）03-207-02 　　十八届四中全会作出了全面推进依法治国的战略部署，为我国的法治国家建设规划了宏伟蓝图。国务院国资委结合法治国家建设的整体部署，对作为国有企业中坚力量的中央企业在“十三五”时期的法治工作提出了新的任务和要求。作为社会主义市场经济的主要主体和落实全面依法治国战略的重要力量，广大的国有企业应当把握时代机遇，不断加强法治建设，努力成为社会主义法治经济的践行者和推进者，为全面依法治国战略部署的落地作出应有贡献。“十三五”时期国有企业法治工作应当如何开展？笔者进行了几点思考。 　　一、充分认识“十三五”时期国有企业法治工作形势 　　（一）全面依法治国为企业法治工作确立了新目标 　　十八届四中全会作出了全面推进依法治国的战略部署，十八届五中全会指出“运用法治思维和法治方式推动发展”。可见，在全面依法治国的前提下，我国市场经济法律体系将更加健全，市场竞争秩序将更加规范，市场主体依法治理能力将不断提高，这给国有企业改革发展带来了良好的法治环境，同时也对国有企业平等适用法律、公平参与竞争提出了新要求。广大国有企业只有不断加强法治企业建设，大力提升企业依法治理水平，不断增强法律风险防范能力，才能走在依法治企的前列，才能为全面依法治国战略部署的落地作出应有的贡献。 　　（二）经济发展新常态为企业法治工作提出了新任务 　　当前，我国经济步入三期叠加的新常态，在经济增速放缓、结构调整加速、发展动力转换形成的压力下，企业发展的外部不确定性因素增多，风险加大，一些经济高速发展期被掩盖、被忽视的潜在风险逐步暴露出来，导致许多法律纠纷案件的发生。这就要求国有企业应更加注重在法治轨道上开展经营活动，通过持续不断的法治建设，防范发展中面临的法律风险，解决发展中存在的法律问题，不断助力企业破解发展难题，筑牢企业持续健康发展的法治根基。 　　（三）开放型经济新体制为企业法治工作带来了新挑战 　　近年来，我国不断深化全方位对外开放新格局，大力实施“一带一路”战略，鼓励企业走出去等，这给企业法治工作带来了许多新挑战。目前很多国有企业都已参与到海外生产经营之中，未来还将更多地开拓海外市场，参与到更多的“一带一路”建设中，海外国家体制差异大，给国内企业海外生产经营带来了不确定因素，同时，有些国家频繁使用环保及劳工保护条款、反垄断审查、安全审查等方式，对国内企业采取歧视性政策。这必然要求国内企业主动适应国际化新形势，更加重视海外生产经营中的法律风险，不断提升境外法律风险防范能力，确保企业在海外市场能够稳步健康发展。 　　二、YHJ公司“十三五”法治工作重点任务 　　从根本上说，企业的法治工作以防范法律风险，服务生产经营为目的。因此，法治工作应当立足于企业改革发展大局，紧贴企业发展中心任务和总体发展战略，科学谋划法治工作思路和重点任务。就YHJ公司来说，“十三五”期间，要进一步深化法律顾问制度、法治工作体系和企业法律风险防范机制建设；进一步提升合规管理能力和依法治企能力，促进法治工作水平再上一个新台阶，为YHJ公司谱写科学发展新篇章提供坚实的法律保障。 　　（一）深化法律顾问制度建设 　　一是全面建立总法律顾问制度。根据企业实际需要，YHJ公司全面建立总法律顾问制度，对各单位取得法律类职业资格的法治工作分管领导任命总法律顾问，积极鼓励没有取得资格的法治工作分管领导取得相应资格，不断选拔优秀的法律人才充实到总法律顾问岗位上来，确保到“十三五”末期总法律顾问的专职率不低于70%；坚持将总法律顾问制度写入公司章程中，研究制定总法律顾问工作条例，全面落实总法律顾问职责职能，发挥其在企业法治工作及法律风险防范中的核心作用。 　　二是不断提高企业法律顾问队伍专职化、专业化水平。研究制定企业法律顾问管理办法，明确要求专职企业法律顾问须具有法律类执（职）业资格，努力实现企业法律顾问队伍的专职化，力争到“十三五”末期专职法律顾问持