“十三五”规划视域下西部半农半牧地区县域旅游业发展研究.docVIP

“十三五”规划视域下西部半农半牧地区县域旅游业发展研究 　　[摘要]《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中，旅游业改革发展规划是我国重要的发展规划之一。我国西部半农半牧地区经济发展相对落后，但旅游资源丰富。县域经济在我国经济中居于基础性地位。发展西部半农半牧地区的旅游产业，具有重要意义。青海省门源县因地理位置特殊，人文和自然景观丰富，旅游业发展蒸蒸日上。文章根据规划的发展要求，分析门源旅游业如何走科学发展、特色发展的路子。最后对具体推动措施提出了几点个人建议。 　　[关键词]“十三五”规划；门源县；旅游业 　　我国西部的半农半牧地区处于我国西北偏远地区，经济发展以第一产业为主，工业和服务业所占比重小，经济总量亟待增加，产业结构亟待优化。十七届三中全会提出，增强县域经济的实力和活力，促进城乡经济社会发展一体化，提高农业综合生产能力，不仅要发展农业本身，还要因地制宜地发展特色农业和特色旅游业。由此可见国家高度重视县域经济的发展。“十三五”规划之旅游业发展规划对旅游产业的发展方向、产业结构、政策支持进行了阐述，显示出旅游产业具有广阔的发展前景。旅游业能够优化产业结构、促进区域经济发展、解决就业，所以旅游业的发展一直受到政府、学者等的广泛关注。海北市政府和门源县政府都将旅游业确定为门源的主导产业，发挥旅游业带动地方经济发展的巨大作用。 　　2000年西部大开发政策的实行给西部多省带来了重大的发展机遇，青海省属于其中之一。两会期间，“一带一路”成为热词。青海省门源县历称是青海省的北大门，地理位置非常重要。为了贯彻落实国家“一带一路”这一重大发展战略和“互联互通、旅游先通”的总体思路，国家旅游局在2015年的全国旅游工作会议上提出了“515”战略。随着全国旅游发展形势的变化发展，门源的旅游必将迎来打造地区特色旅游的关键时期、地区产业机构升级的黄金时期。 　　半农半牧区又称农牧交错区。指农区和牧区的交错或过渡地区。世界各地均有。如苏联的波罗的海沿岸、白俄罗斯、俄罗斯联邦及哈萨克斯坦的干草原地带。我国东北和华北的西部地区以及西北的东部地区，属半农半牧区。大致位于大兴安岭东麓、辽河中上游、阴山山脉、鄂尔多斯高原东缘、祁连山、青藏高原东缘两侧。该地区西北部从农牧交错区逐渐向纯牧区过渡，东南部向农业区过渡。半农半牧区由于历史和人为因素的影响，农牧业在土地利用等方面长期存在尖锐矛盾，主要表现在垦荒过度而导致沙化，天然草地面积缩小，阻碍农牧业的协调发展。正确地选定该地区生产发展方向，合理安排农牧业用地，科学发展当地旅游业，能够使居民增收，避免过度发展第一产业而造成的人地矛盾激化。 　　1文献回顾 　　对于县域经济发展路径选择，吴敬琏（2004）认为，发展中小企业是解决县域经济发展中“三农”问题的关键；贺耀敏（2004）提出走集群式经济的发展思路；陈文科（2006）提出县域经济居于国家经济的基础性地位；郑新立（2014）在“第四届中国县域经济发展高层论坛”上提出：通过县城、小城镇、农村社区三个层面发展，吸引劳动力就地向二、三产业转移城市化的生活，有助于解决各种城市病。 　　所谓的农牧业旅游，将农牧业和旅游产业结合起来，两者相互促进。这是对农牧业的深度开发，对旅游业的细化，是农牧业与旅游业的融合的产物。这种类型的旅游业能够在很大程度上挖掘农牧业的经济效益（熊金银，2014）。 　　少数民族旅游业是以少数民族地区独特的民族风情，通过旅游设施，向游客提供游览、餐饮、住宿等服务的旅游行业（穆艳，2015）。 　　上述研究成果进行了诸多探讨，但还缺少对特定区域――西部半农半牧区县域旅游业的专门研究。本文试图以“十三五”规划为视角，针对我国西部半农半牧区特征，结合门源县的实际情况，论述门源旅游产业的发展道路。 　　2门源旅游资源丰富 　　门源县隶属海北藏族自治州，地处青海东北部。境内有AAAA级景区百里油菜花海，每年七、八月满川油菜花耀眼如金，铺满在平坦的百里长川，涌向天际，十分美丽。东部绵延百里的仙米省级森林公园，崇山峻岭，起伏跌宕。更有令人神往的高山神湖――寺沟东海和头道峡天然大溶洞。自然景观引人入胜。境内还有多处古遗址和七十余座清真寺，多种民俗文化等，人文景观非富多彩。其主要吸引力总结如下： 　　一是少数民族聚居区，饮食、习俗等有民族风情。这对于其他地区、其他民族比较新鲜。 　　海北大门上的门源回族自治县是古老的黄河文明早期发祥地和传播地之一，自古以来游牧文化和农耕文化在此融合，丝绸之路、甘青通衢在此交汇，众多民族和民族文化在此交融。门源为古羌地，秦汉以来，月氏、匈奴、吐谷浑、吐蕃、党项等众多民族先后游牧生息。至2008年年底，共有回、汉、藏、蒙古、土、撒拉等22个民族的153179人，少数民族93256