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乐清市农村生活污水治理现状及对策研究 　　摘要：乐清市农村基础设施建设相对滞后，随着农村建设的速度加快，生活污水的排放量不断增加对周围的生态环境造成了很大的影响，导致乡村环境受到严重破坏，农村生活污水治理问题日益凸显。针对乐清市农村生活污水治理工作中存在的问题，如对农村生活污水治理认识不足、治理资金缺乏、后续管理机制不健全等，提出加强宣传、完善资金投入机制、健全长效管理机制等对策。 　　关键词：农村；生活污水治理；现状；对策 　　中图分类号：D9文献标识码：A文章编号：1672―3198（2015 　　乐清市农村基础设施建设相对滞后，随着农村建设的加快，生活污水排放量的增加对生态环境产生了巨大影响，农村生活污水治理问题成为急需解决的问题之一。为贯彻落实省委、省政府“五水共治”和温州市委、市政府“打造美丽浙南水乡”的决策部署，乐清市扎实推进农村生活污水治理工作，切实改善农村水环境和人居环境。通过对农村生活污水的治理，不仅能使农村恢复原来的自然风光，更能让乐清市整体面貌更上一个台阶。 　　1乐清市农村生活污水排放及治理现状调查 　　1.1农村生活污水来源及特点 　　农村生活污水主要包括厨房污水、卫生间洗涤用水、禽畜养殖污水、农田污水及其他污水。农村生活污水具有分散、面广等特点，污水组成成分较复杂，含有大量的有机物、无机物、微生物、病原体等物质，但基本不含有毒物质。其中无机物N（氮）和P（磷）的含量较高，容易生成恶臭物质，加上人们无意识的排放和雨水的冲刷，使生活污水排入河流导致水体富营养化，这样不仅破坏生态系统而且对人们的健康产生很大影响。 　　1.2农村生活污水治理概念及影响要素 　　农村生活污水治理是指依照农村各自其特点，通过采用适宜的科学技术治理其生活污水，使污水达到再次使用的水质要求，并且制定一系列的政策来保持后续工作的正常运行。因此研究农村生活污水治理工作的关键是要找出影响其正常工作的因素。 　　根据已有文献发现，针对农村生活污水治理大多都是通过对典型地区的理论依据收集、实地调查、对研究结果进行讨论等模式进行科学分析并且得出，深入展开农村生活污水治理需要在加大宣传力度、建立资金投入机制、强化科学管理、科学合理的治理模式、科学维护设施运行等方面下功夫。因此影响治理工作正常展开的主要因素有治理模式、宣传力度、资金投入机制及监管体制。 　　1.3乐清市农村生活污水治理现状 　　（1）乐清市大部分农村住宅布局较为零乱，基础设施建设滞后，许多农村没有完善的污水排放系统和污水处理设施。农村生活污水一般直排地表。 　　（2）污水处理现状 　　目前乐清市农村生活污水治理有了一定的成效。第一，达到了一定的治理规模。2014年开展治理的村共有158个，项目已经基本完工，有79个已完成综合验收。2015年开展治理的村有247个，已经全部完成设计，部分已经开工建设。第二，确定了低耗高效的治理模式。乐清市结合山区环境、地理环境，目前采用较广的是无动力厌氧处理方式，在山区、半山区农村居住相对比较集中、管网易于铺设的村庄和住宅小区均有使用。水力的流动全靠自身重力，无能耗、无需专人管理，运行费用很低。第三，逐步建立了一套公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调的农村生活污水处理工程项目后续长效管理服务机制。受传统行政理念的影响，政府一直是公共物品的供给者，但随着社会的发展，政府已不能满足公共物品的供给。因此出现以奥斯特罗姆为代表的多中心治理理论，其强调多元主体供给公共物品，即以政府为主导力量，企业、公民及市场协调治理。乐清市政府为深入开展治理工作，出台了《乐清市农村生活污水治理三年行动计划（2014-2016年）》，各级村镇依照此计划开展污水治理工作。同时通过公开招投标，由中标方进行工程监理。其次设立了村级监督员（即由村支书、村老协会、村积极分子组成）及质量巡查小组以确保工程保质保进度进行。最后由第三方专业服务机构确保其长效运行，实现运维管理的规范化、专业化。比如仙溪镇一个公司与沿溪村庄签订生态保护及开发利用协议，由企业担任日常维护及建设公园等工作，由企业与政府两者来开发旅游资源，实现双赢。第四，取得了较明显的社会效益。例如前塘村恢复自然风光，污水乱排、臭气熏天等现象不再存在，清澈的河流成为一道风景线。另外，有效提升了人民对治理工作的认知度，比如一开始前塘村村民不希望排污管道经过自家门口，但经过一番解说分析后，村民都表示比较理解并不再排斥埋设管道；城东街道组织宣传活动，家长与孩子踊跃参与，并且向居民发放“治污先行”等宣传资料。 　　但治理过程成仍出现部分村民的环境意识薄弱致使治理效果不理想，拖慢农村生活污水的进度。虽然污水管网建设基本完成，但对较早建成的污水管网的破损、渗漏没能及时进行