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京津冀一体化背景下承德县域文化旅游产业发展研究 　　摘 要：在充分分析京津冀一体化背景下，根据承德县域文化旅游产业发展的重要意义，提出县域文化旅游产业创新发展过程中应从规划、制度、机制、模式、思维、经营、营销、人才等方面寻找适合各区县自身的产业发展措施，实现承德县域产业结构调整。 　　关键词：京津冀一体化；承德；文化旅游产业 　　中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）02-0051-03 　　2009年国务院《关于加快发展旅游业的意见》出台，将旅游业定位为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，并提出力争到2020年我国旅游产业规模、质量、效益基本达到世界旅游强国水平。2014年8月21日，国务院发布《关于促进旅游业改革发展的若干意见》，从树立科学旅游观、增强旅游发展动力、拓展旅游发展空间、优化旅游发展环境、完善旅游发展政策等多个方面提出了具体要求。京津冀一体化已经上升为国家重大发展战略，要从国家发展全局的高度，坚持优势互补、互利共赢、扎实推进，加快走出一条科学持续的协同发展路子。随着承德市生态涵养区功能定位的明确，结合承德市独特的旅游资源与国际旅游城市的发展目标，文化旅游产业将成为承德市健康持续发展的最终选择。大力发展县域文化旅游产业，有效配置旅游资源，发挥文化旅游产业的带动作用，将对承德打造国际旅游城市，成为国际旅游目的地产生重要的实践指导意义。 　　一、县域文化旅游产业概述 　　1.文化旅游 　　文化旅游包含了文化与旅游两个方面的内容。在旅游方面，认为文化旅游包含旅游的各方面要素，它是一种旅游行为，是一种旅游形式，是一种特别兴趣的旅游；在文化方面，认为文化旅游是对历史遗迹、当代生活、宗教信仰、风土民俗、风味小吃、地方艺术、自然生态、体育赛事、休闲农业等方面的文化体验。说到底，文化旅游是一种对新文化进行体验的旅行，是一种具有文化符号的经济活动[1]。 　　2.文化旅游产业 　　文化旅游产业是针对旅游资源进行文化挖掘，产业化开发利用，不断推向市场的基础性产业活动[1]。文化旅游产业是以文化为内容，以旅游为依托的综合性产业；具有关联度高、涉及面广、辐射力强、带动性大的特性[2-3]。文化旅游产业是以人文旅游资源和自然旅游资源为旅游吸引物，为了满足旅行者“商养学闲情奇”的内在需求，围绕旅游者“吃住行游购娱”进行配套发展的产业集群[4]。文化旅游产业已经成为第三产业的重要组成部分，不仅增强了人民对生活的满意度，更对国家产业结构调整产生重要的战略意义[4]。 　　3.县域文化旅游产业发展 　　文化旅游有着很强的地域性，地域范围可以从一个区域、一个国家、到一个城市或一个旅游点，如“神秘东方”、“神奇希腊”、“古城西安”、“承德避暑山庄”、“水乡周庄”等。由于我国历史文化传统与行政体制，形成了独特的地域――县域。古人云：郡县治则天下安，郡县强则国家强。县域文化旅游产业的发展起到了重要的承上启下的作用，是整合乡村文化旅游资源，进行美丽乡村建设，促进产业转型发展的关键环节。县域应立足自身文化与旅游资源优势，把握产业经营发展规律，不断创新发展，探索发展方向，实现可持续发展。 　　二、京津冀一体化背景下承德县域文化旅游产业发展的意义 　　宏观政策对于产业的发展产生了至关重要的作用，京津冀一体化与各种产业政策、地方政策、行业政策相继出台，影响着县域文化产业的发展。 　　1.京津冀一体化成为国家发展战略，促进承德县域文化旅游产业发展 　　文化旅游产业是文化产业与旅游产业的有机结合。“十二五”时期明确了文化产业为“国民经济支柱性产业”，旅游产业为“战略性支柱产业”，因此，文化旅游产业作为国民经济支柱性产业与战略性产业，必将是承德持续发展的重要选择方向。京津冀一体化上升为国家重大发展战略，明确了京津冀的功能发展定位，河北县域经济发展迎来了一次崭新的发展机会。承德作为生态涵养区，要寻求可持续的发展道路，文化旅游产业必然成为最终选择。随着“京津翼一体化”战略的不断推进实施，承德在交通、电信、资金、政策各个方面得到了前所未有的支持，必然促进县域文化旅游产业迅猛发展。 　　2.河北省高度重视文化与旅游产业，保障承德县域文化旅游产业发展 　　河北省拥有国家级历史文化名城5 座，省级历史文化名城3座，中国优秀旅游城4座，全国文化先进县26个，全省文化先进56个，中国民间艺术之乡20个，47个戏剧剧种，70余个舞种，其中评剧、河北梆子是全国有名的剧种。这些文化旅游资源为河北省县域文化旅游产业发展提供极为有利的基础条件。河北省高度重视文化旅游产业发展，先后出台《关于推进全省休闲农业与乡村旅游发展战略合作框架协议》、《关于进一步加快旅游业实现跨越式发展的若干意见》、《中共河北省委、