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关于监控探头在胡同中普及性问题的探究 　　摘 要 以北京市东城区为例，监控探头在胡同中的普及率较低，因此，胡同中住户群众的利益无法得到有效的安全保障，并且发生在胡同中的各种警情的处理解决难度加大。究其原因，主要来源于住户意见难以统一、监控带来的侵权问题、政府缺乏有效的支持普及 以及管理上的薄弱与滞后。针对以上问题所在，本文认为应通过加强宣传、政府资助、住户协商等途径解决。 　　关键词 监控 普及 胡同 　　作者简介：惠康，中国人民公安大学刑侦专业2012级在读本科生。 　　中图分类号：C916 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2015）10-206-02 　　2015年3月，在某胡同中发生一起入室盗窃案件，民警在调取现场监控时，没有找到一个监控探头；2015年5月，在某胡同中发生一起打架斗殴案件，现场虽说有两个私人监控点，但因为角度问题，没有拍摄到现场画面；2015年6月，民警在处理某胡同中一起恶意划车警情时，现场一位住户门口安装有两个监控探头，却因为没有开启，而无法提供线索与证据。 下面，笔者结合自己的实习工作经历和调查走访，对此类的现象进行深入剖析，以期探求此类现象的原因并提出相应对策。 　　一、现状 　　笔者在半年的基层实习工作中，对于自己经历的本辖区的案件警情经过汇总发现：有近四分之一的“110警情”现场位于胡同之中，且以入室盗窃，民事纠纷居多，但由于事发位于胡同之中，目击证人较少，因此，无论是出警民警还是当事人，都会调看监控，然而，在现场方圆百米甚至整条胡同都找不到一个监控探头，即使有，也是没有开启，或是监控死角，而且以私人监控为主。由于胡同中行人较少，位置较为隐蔽，再加之监控探头的普及性落后等原因，备受犯罪分子的青睐，导致胡同成为治安刑事案件的高发地，严重影响了社会秩序。其次，由于得不到有效的线索和证据，导致案件处置难度加大，无法侦破，使广大大群众的损失积小成大，同时由于心理上的伤害，使群众对公安民警产生负面意见和想法。 　　二、此类现象的原因 　　（一）担心监控带来侵权 　　很多人认为：胡同自己的一举一动都处于别人的监控之下，担心身边的监控探头会侵犯自己的隐私，这种担心是不无道理的，近年来，监控侵权案件时有发生，例如：“2006年成都某高校监控侵权案件”、“2007年上海地铁情侣拥吻案件”、“2011年绵阳交通探头侵权案件”。在笔者随即调研的25位住户中，有20位都用这样的担心，占到了总人数的80%。因此，侵权问题成为监控普及胡同中监控普及的一大阻碍因素。 　　（二）住户意见难以统一 　　城中区胡同中的住户有相当一部分是租房住的外来暂住人口，各住户之间经济条件参差不齐，安装一个普通监控探头按照市场价，需要2500元左右，一套完整的监控系统需要数万甚至更高。而且各住户之间对于监控安装的必要性看法不一，从笔者在本辖区以及周边辖区随机实际走访调研的25位住户意见来看（见图一）：11位住户表示，看要大家都愿意装，自己没有意见；有10位认为应该安装；有4位认为没有必要，认为没有必要的4位住户，其中一位是本地老住户，认为本地治安较好没有必要，其余三位是外来打工人口。其实在笔者看来，未雨绸缪要比亡羊补牢重要得多。 　　图一 　　（三）政府部门的消极被动 　　1.在思想理念上没有引起足够的重视，东城区是北京市的老城区、核心区，胡同街巷较多，例如：辖区面积2.44平方公里的东华门派出所，在其辖区内就有大小街巷胡同90余条 ； 辖区面积仅1.47平方公里的交道口派出所，辖区内就有42条胡同 ，而北京市又是警力稀缺，所以平日的治安防范工作的重点在于景区、主干街道等位置，而城区内的胡同却成为治安管理盲点。其次，未能充分发挥老百姓群防群治的积极性，同时也没有进行相应的宣传和采取一定的治安预防措施。 　　2.在资金方面未能进行有效的支持，单独安装一套普通的监控探头设备市场价大约在2500元左右，很多老百姓即使装，也是安装在自己家门口，而对于胡同内公用的监控探头却不愿出资安装，而政府部门又未能进行资金上的支持，未能发挥协调组织的职能，监控的安装、使用需要技术，需要专业，同时监控极易引发侵权问题，而政府部门，对于老百姓私人安装监控不闻不问，没有统一的管理检查措施。因此，政府不管，百姓不愿，导致胡同内监控的普及率大大下降。 　　（四）使用管理的薄弱与滞后 　　监控防范具有一定的技术性、专业性，但由于管理上的薄弱与滞后，致使装有监控也形同虚设，例如：装了探头却不使用、坏了不及时维修、监控室无人值班，相关人员缺乏专业技能，而公安机关等部门又未能提供有效的培训与指导。这样的现象虽然在一定的程度上能唬住不法分子，却也迷惑了普通百姓，造成了一种治安假象。 　　三、措施 　　（一）加强宣传，提高安