第八章行政组织的外部环境.pptVIP

第八章 行政组织的外部 环境 第一节 行政组织与外部环境的互动分析 1.1 行政组织外部环境的含义 1.2 行政组织外部环境的构成 1.3 行政组织与外部环境的互依性 1.1 行政组织外部环境的含义 1、行政组织的界线 行政组织的界线是指行政组织用以过滤外部环境的投入和行政组织对外部环境的产出，防止外部环境的干扰，并保持自身独立性的边界。 1、行政组织的边界：（本知识点易出单选） 是指行政组织用以过滤外部环境的投入与行政组织对外部环境的产出，防止外部环境的干扰，并保持自身独立性的边界。 职能：既是行政组织的边界，又是联结外部环境的纽带。 处于行政组织界线之外； 与行政组织相关联。 作为行政组织外部环境因素的，只能是其中那些直接或间接影 响行政组织的性质、结构、功能、运行方式等因素，即对行政组织具有主要影响的因素。 1.2 行政组织外部环境的构成 行政组织环境是指影响到行政组织生存与发展的一切要素的总和。包括行政组织外部环境核行政组织内部环境。 （一）行政组织外部环境（外部条件）的含义及构成 行政组织外部环境的含义 是指处于行政组织界线之外的、能够直接或间接影响行政组织生存与发展的一切因素或条件的总和。 3、行政组织外部环境的构成 （1）自然环境（本知识点易以多选的形式进行考查） 指在行政组织以外，不经讨人工制作而存在的事物。 包括：地球环境和宇宙环境。 地球环境：地理环境因素和资源环境因素。 （2）社会环境 指行政组织外部环境中，除自然环境外，直接影响其整体活动并决定其兴衰存废的社会各因素的总和。 包括：国际社会环境和国内社会环境。国际社会环境包括国际关系格局、重大国际事件、战争与和平，国际组织与国际法及其它各国共同关心的社会问题等。国内环境指政治、法制 、经济 、科技 、教育 、民族 、宗教 、文化 、人口等。 1.3 行政组织与外部环境的互依性 （1）行政组织对外部环境的依赖 （本知识点易以多选或简答的形式进行考查） ①行政组织是适应外部环境的需要而产生的；②外部环境的需要不仅决定行政组织的产生，而且制约着其价值观、目标、规模、结构与行为方式；③行政组织的物质要素和非物质要素都从外部环境输入。　 （2）行政组织对外部环境的选择与塑造 具体包括：①行政组织作为一个开放系统，必然要从外部环境中接受物质、能量和信息的输入。但它不可能接受外部环境所有的投入，而是应当有所侧重。②行政组织不仅选择外部环境，更要设法改善、控制外部环境，从而使外部环境得到优化，使其按照行政组织的要球发展。 第二节 经济环境对行政组织的影响（本知识点易以多选或简答的形式进行考查） 一、物质生产与人口生产的发展状况对行政组织的影响： （1）生产力的发展状况决定着行政组织的存亡和性质 （2）生产力的发展状况制约着行政组织的功能发挥和部门设置 （3）生产力的发展状况提供了行政组织运行的物质基础 （4）人口的发展状况影响着行政组织的发展战略和人口管理功能。 ①人口的发展制约着一国经济和社会发展战略制定与实现； ②人口的多少也直接决定着行政组织的人口管理政策及部门设置。 ③人口的多少还影响着行政组织的编制多少及改革难易。 二、 生产关系与具体的经济体制对行政 组织的影响： （1）基本的生产关系直接决定着行政组织性质和变化 （2）具体的经济体制影响着行政组织的功能配置和运行模式： ①自然经济体制中行政组织的功能配置和运行模式 ②市场经济体制中行政组织的功能配置和运行模式 ③计划经济体制中行政组织的功能配置和运行模式。在计划经济体制中，行政组织的功能配置和运行模式具有以下特征： ①直接而广泛；②命令强制，层级节制；③企业被动适应，完全没有自主权。 第三节 政治环境对行政组织的影响 政治环境对行政组织的重大影响： （本知识点易考多选和简答） （1）国体直接决定着行政组织的基本性质 （2）政体规定了行政组织的具体形式和地位 （3）政党制度影响着行政组织的稳定性和完善制度 （4）政治生活的民主、平等程度制约着行政组织决策与执行的民主化、科学化程度 （5）政治形势的稳定程度影响着行政组织的运行状态 （6）法律制度规定和保障着行政组织在整个国家机构系统中的地位 （7）法律的完善化、科学化程度制约着行政组织盍的协调、规范水平。 第四节 文化、民族和宗教环境对行政组织的影响 4.1 文化环境对行政组织的影响： （1）关于行政组织一般行为的期望观念对行政组织的影响 （2）关于行政组织首脑权力的观念对行政组织的影响 （3）关于行政组织运行方式的观念对行政组织的影响 （4）关于行政组织内部人际关系观念对行政组织的影响 （5）关于行政