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农村土地流转问题调查报告 　　 [提要] 为了深入了解我国农村土地政策，了解土地流转制度及改革，我们团队以保定市满城县为例，在暑期进行关于农村土地流转问题的社会调研。采用问卷调查、入户采访咨询等多种方式，先后在满城县政府、满城县财政局、满城县农业局和满城桂峰果蔬专业合作社等四个站点进行社会调研，对农村土地流转问题进一步加深了解。 　　 在本次调研中，我们了解了土地流转在农村实施的必要性以及在我国农村的显著成就，同时我们也得知其在实施中的缺陷与不足。通过这次社会调研，我们体会到农民耕作的艰辛与不易，了解到农民对农业技术的迫切需要。在政府部门，我们也看到了政府对土地流转政策做出的努力，当然也有做得不够完善的部分。针对土地流转中存在的问题，我们提出相应的措施。 　　 总之，通过这次社会调研，我们希望政府要理论联系实际，不断完善农村土地政策，促进农业经济繁荣发展。 　　 关键词：土地流转;满城县;农村;政策;发展 　　 中图分类号：F32 文献标识码：A 　　 原标题：关于农村土地流转问题的调研――以河北省保定市满城县为例 　　 收录日期：2015年9月11日 　　 自20世纪70年代末中国开始实行分田到户的家庭联产承包责任制的实行激发了中国农村的生产力，基本上解决了中国农民的温饱问题，但随着土地规模的不断变化，农地资源配置的改变，中国农村土地经营结构亟待重组。因此，2004年国务院颁布《关于深化改革严格土地管理决定》，集中提出农民集体所有建设用地使用权可依法流转，这标示了农村土地流转从非法走向正规合法化，实现土地资源优化配置，提高经济效益。 　　 土地市场是一个公开、公正、公平、规范有序的土地市场体系，应该包括：有效的资源配置体系、正常的价格体系、合理的收益分配体系、完善的中介服务体系。在未来，农村土地将会成为投资人重要的投资市场，或许将会成为一定时期的投资方向，我们也期待，农村土地流转政策会是土地改革的开门红。本次实践活动，聚焦于农村土地流转政策下发后初期实施情况及相关领域的发展，立足实践与事实，以瞻前性的眼光分析问题，以我团队之力，提出可行性意见，承担当代大学生责任。 　　 我们本次实践调查的可行性是研究对象典型，调研地便利，带队老师经验丰富以及团队成员能力较高。首先，在选题上，土地流转与时俱进，与国家政策息息相关。农村土地流转政策在2015年中央一号文件中被明确指出。深入研究土地流转问题，有利于我们更清晰明了地看到当前农村和县域的发展状况，从而寻找出解决农村经济的根本途径。我国农村土地承包经营权流转自上世纪80年代初开始出现并逐步扩展。调研地选择上，我们选取了河北省保定市满城县为例。依靠其地理和环境优势，在土地流转政策的影响下，随着引资力度的不断加大，其县域经济发展取得了积极的成果。因此，以满城县为研究对象比较理想。带队老师是我校社科部老师，有多年社会实践经验，并且多次到农村进行调研。而我们团队中的各位成员在金融、民生调研方面也具备了一定的知识储备。选择民生类的实践课题作为研究对象，一方面符合当代大学生应尽的义务;另一方面发挥了我校金融院校的优势，同时扩大我校的影响力。与此同时，在实践中检验和丰富了书本知识，将理论与实践做到完美的结合。 　　 近几年，土地作为基本的生产资料，流转现象日益普遍，规模逐渐加大。现代农业是以规模化、集约化、组织化、市场化为主要特征的农业生产方式。其中，规模化是前提和基础。由此，土地流转为农业现代化开辟道路。然而，在调查中我们发现，在政策的推行过程中也存在一些问题，即范围不明晰，“土地集体所有制性质”的内涵也含混不清，土地流转市场不完善，缺乏明确的政策和法律规定，缺少土地流转服务平台，流转信息不畅，养老保障和医疗保障为主的农村社会保障体系不健全等问题也相继出现。因此，对于土地流转政策，我们更应该以一种理性的心态去看待，注重在发展中解决出现的问题。《农业绿皮书》中《关于引导农村土地经营权有序流转发展适度规模经营的意见》所要求的“加强土地流转用途管制”等均有积极意义。实际上，不只是满城县，全国各地都不时暴露出一些农业合作社、家庭农场、种养大户、企业对农业生产的各种风险准备不足，通过流转农地扩大生产规模后反而陷入困境，有的出现了不能按时按数地兑现合同所规定的农地承包费，引发各种矛盾。 　　 我们本次社会实践的创新之处分为两点：一是研究内容的创新，此次调查研究通过广泛多层面的学术研究成果与实际调研相结合的方式，寻找土地流转支持县域农村农业发展的切入点、新方法、新思路，力求更好地解决农村农业发展问题，从而进一步促进县域及农村农业的发展;二是研究方法创新，本次调研活动采用了主要调研方法和辅助调研方法相结合的形式，在主要调研方法中，既运用了完备而有说服力的文献资料法，全面而精致的比较