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农村消费市场启而不动的原因分析 　　【摘要】在国家一系列支农、惠农政策的作用下，我国农村消费市场加快发展。然而，城乡二元结构在短期内还无法打破，农民收入水平与城镇相比差距较大，且持续增长难度加大，农村消费市场体系不健全，消费环境欠佳，农民消费观念比较落后等，这些都成为农村消费市场继续扩大的制约因素。与城市相比，农村消费市场总体水平依然偏低，结构也不合理。 　　【关键词】农村消费市场 现状 制约因素 对策 　　我国农村经济运行中出现了严重的需求不足，表现为投资需求和消费需求的低迷。中国70%的人口在农村，1998年农村居民消费对经济增长的贡献率只有15.8%，处于很低的水平。尽管2014年我国城镇人口已经超过总人口的半数，但是仍有6.2亿农村人口，这是个庞大的消费群体，也是个有待开发的消费市场。农村居民消费水平还有很大的扩展空间，它蕴含着巨大的消费潜力和市场扩张潜力，启动农村市场是扩大国内需求的中心内容。 　　一、农民手中的可支配收入较少 　　日前，在中国的7万亿存款中，农村居民仅拥有1万亿，人均只有1200元左右。20世纪90年代中期以来我国农村收入增长趋缓，1997年农民收入增幅比上年回落4.4%，1998年又比1997年进一步回落0.3%，所以说目前农村市场消费不足主要是农民手中没有钱，这主要是因为农民收入增长缓慢。我国农民人均纯收入的增长率在20世纪80年代年平均水平为9%左右，20世纪90年代呈下降趋势，特别是从1998年下降幅度最大，从1997年的8.15%下降到1 998年的3.44%，再到1999年的2.22%，2000上半年降至1.5%，其内在原因有以下四点。 　　（一）国家对农业的投资长期不足 　　长期以来，国家对农业的投入虽然不断增加，但其增长速度远低于国家从农业部门取得的财政收人的增长速度。据统计，1978年对1995年国家从农业部门取得的财政收入增长了10倍左右，而同期国家财政用于农业支出仅增长2.76倍；另外国家财政支出用于农业支出的比重也不断下降，1978年国家财政支出用于农业支出的比重为13.3%，1998年却降至8.9%，由于国家对农业的投资长期不足，一方面造成许多农业基础设施因得不到维护而老化，农业生产条件恶化，抗灾能力下降；另一方面，造成农业科技进步缓慢，直接制约了农业更快的发展，目前中国农业科技在农业增产中的贡献率只有40%左右，与发达国家平均70%的水平还相差很远。 　　（二）农业产品供过于求，价格连年下跌，而生产资料价格不断上涨 　　长期以来，由于政府在制定农业政策和采取各种措施时片面注重刺激增加农业产品，而忽视相应地提高农产品品质，使得近年来许多农产品供过于求。据统计，1997年下半年供求平衡和供过于求的商品比重达98.4%，其中供过于求的商品占3 1.8%，1 998年上半年，供过于求的商品比重增加到58.3%，因为多数农产品品质低下，需求弹性低，致使价格不断下跌，与之相反，农业生产资料和农村工业品零售价格却相对上涨，这两方面的原因使得农民增产不增收，而且由于农业劳动生产率的增长低于工业劳动生产力的增长，工农产品“剪刀差不断扩大。据估计，每年约有1000亿元以上资金从农村流向城市。 　　（三）乡镇企业吸纳农村剩余劳动力的能力下降 　　绝大部分乡镇企业由于规模小、企业设备差、工艺水平落后、企业管理水平低、职工素质不高等原因，近年来，在与城市大工业的激烈竞争中，其劣势逐渐暴露出来，赢利能力不断下降。部分乡镇企业不景气，甚至倒闭，许多人重新加入农村剩余劳动力的行列；另一个原因是乡村集体企业转制，明晰产权、减员增效，致使农村的剩余劳动力越来越多。据统计，“八五”期间，乡镇企业平均每年吸纳农村剩余劳动力688万人，1996年只吸纳646万人，1997年和1998年不断下降，1999年降至200万人。 　　（四）农村人口过多，城市化水平低 　　1999年末我国乡村人口达到87017万人，占总人口的69.1%。远远高于44%的世界平均水平。由于城乡二元结构的束缚，中国农村长期以来实行的是没有城市的工业化进程，农村的城市化滞后，全国城市化水平只有30.4%，也低于世界平均水平。乡村人口众多使得农村人均生产规模过小，很难实现规模经济，无法提高劳动生产率。1998年我国农村居民家庭人均占有耕地2.06亩，如此狭小的经营规模，使得农民从农业获得的收入很难取得较快的增长。 　　二、农民负担过重 　　（一）思想认识上存在偏差 　　改革开放以来，一些农户家庭通过发展生产或经营活动率先走上富裕之路，但是从总体上讲，农民的收入水平及其物质文化生活水平并不高，有些地区甚至还很落后，甚至还没有解决最基本的温饱问题，但是有关部门却人为夸大农民收入状况和收人水平，从而导致宏观决策部