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创新电费回收手段、防范电费回收风险 　　【摘要】一直以来各供电企业对电费回收工作都给予高度重视，但如何采取有效的管理措施，保证电费颗粒归仓则是营销管理工作不断探索的一项难题。“先用电，后付费”是我国传统的供用电交易习惯。但正是这种交费方式，却给供电企业的电费回收工作增加了极大的难度，使供电企业不得不承担起客户用电后不按期如数付费、拒绝、逃避付费或丧失偿债能力等风险。为此，笔者通过对现行法律的梳理，以及对实际工作中经验教训进行的总结，提出自己对此问题的粗浅认识，与大家进行交流，望能达到抛砖引玉之作用。 　　【关键词】电费回收 催缴 法律手段 　　一、产生拖欠电费的原因 　　（1）由于企业倒闭、破产、经营不善等原因造成欠费。一些企业在市场经济条件下，由于自身经营管理不善，被市场淘汰。这些破产、倒闭的企业，给供电企业造成电费及违约金（滞纳金）的双重损失，且由于其经济实力的丧失，即使采取法律诉讼等手段，全额追回欠费的可能性也极小。 　　（2）党政机关、学校拖延交纳电费造成欠费。党政机关等单位的电费支付一般通过其上级或其机关内部的行政预算支付，大多需要经过层层审批，在行政费用不足或挪用它处后，易产生迟缴电费的情况，并且此类用户的特殊属性，一般难以通过停电等措施进行电费催收；但是，此类用户基本能够支付电费本金及相应产生的违约金。 　　（3）居民拒交物业费等费用造成欠费。现在居民小区普遍由聘请的物业公司进行管理，负责相关的费用交纳。但是，存在小区居民对开发商或物业公司服务不满的情况，且居民常常以拒交物业服务费的方式表达其不满，造成物业公司收费困难，间接造成小区电费，特别是公共部分电费的收取困难。 　　（4）其他问题造成的欠费。其他造成欠费的原因还有用电客户因对电力计量装置存在异议，对电量计量不认可造成欠费；拆迁过程中，部分用户对拆迁当月电费不交纳，形成欠费；承租人租赁合同期限届满，恶意拖欠电费，或一走了之，造成电费纠纷。 　　二、法律手段催收电费过程中存在的问题及对策 　　电费案件中涉及的金额大小不等，但一般案情比较简单，供电企业如果可以提供合法有效的事实证据，证明双方的债权债务关系，则一旦对欠费用户提起诉讼，胜诉的概率很大。但由于法律诉讼程序较为繁琐，手续多、周期长，还要交纳一定的诉讼费用，因而不宜过多采用，而是应该针对不同欠费主体、不同欠费阶段、不同欠费原因等多方因素的综合考量，选择便捷有效的法律途径，以达到最优的处理方式。 　　（1）准备工作。为准备采取相应的法律手段催费，需要对拖欠的电费进行逐户清理，掌握欠费用户的生产经营、债权债务等相关情况。包括如下几个方面：欠费用户名称、住址、法定代表人；欠费金额（包括电费本金和违约金）、欠费期限、欠费用户签字的催费通知书、电费结算单；欠费用户的生产、经营状况；欠费用户的债权债务关系等法律纠纷情况。 　　（2）针对不同情况采取不同措施在确定欠费用户的上述基本情况后，应针对不同情况采取相应措施：对经营状况较好，并有偿债能力的欠费用户，依据《合同法》和《电力供应与使用条例》的相关规定，依法采取停限电措施，催收电费和违约金。如此种方式未能达到预期效果或因介入因素造成不能实施停限电措施的，还可以根据具体情况选择向欠费用户发放律师函、向法院申请支付令或对拖欠电费金额较大的用户提起诉讼等方式主张债权。 　　对经营状况暂时不好，但有发展前景的欠费用户，除可按规定停电催收电费外，还可采取以下措施：第一，与这类用户签订分期还款协议，并办理公证。第二，要求用户提供所欠电费的抵押、质押等形式的财产担保，并办理相应的抵押、质押担保手续。第三，对没有相应的抵押或质押财产，可要求用户通过资信状况较好的第三人为欠费用户提供连带责任的保证担保。 　　对欠费用户申请破产时，供电企业应及时与受理法院联系申报债权，为防止企业假破产、真逃债情况，对破产企业的隐匿、私分财产等逃债行为，及时向法院请求确认其行为无效并追回财产。 在法院受理欠费用户破产申请后，因破产企业已严重资不抵债，为避免损失扩大，应按《供电营业规则》停止供电并办理销户手续，如果破产管理人要求继续供电，应按新装用电办理，要求破产管理人将新发生的电费确认为共益债券，保证以破产财产优先受偿，否则，不同意继续供电或恢复供电。同时，要积极采取诉讼手段要求法院确认债权支付关系。 　　此外，对于涉及重大诉讼或者多次诉讼的用户；电费债权已接近诉讼时效，又无法向其直接主张权利、留下有效证据的用户；或者通过电费催收通知单及律师函催收，恶意拖欠电费的用户，也宜积极采取诉讼方式主张债权。 　　（3）需要注意的法律问题。诉讼时效。依据我国现行《民法通则》有关诉讼时效的规定，对于一般债权的保护期限从债务履行期限届满之日起两年。即从《供用电合同》或者《电费交费单