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城市化进程中社区居民法律需求实证研究 　　摘 要 城市化进程中社区居民在正与城市社会融合的过程中，遇到各种法律问题，正确了解其法律需求，以便在消除居民在法律与制度的认识与执行误区，通过法律保障各项权利的发展。 　　关键词 社区治理 法律需求 法律援助 　　基金项目：湖南省广播电视大学科学研究课题《社区教育资源体系中法律课程建设研究》（XDK2014-C-18）（主持人：陈凤贞）。 　　作者简介： 陈凤贞，湖南娄底广播电视大学，副教授。 　　中图分类号：C915 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2015）10-204-02 　　城市化进程中，社区治理日益复杂，面对的群体、管理的方式、目标的实现都对社区管理机构是一种新的挑战，居民的生存状态取决于三个方面，即居住、就业和与城市社会的融合状态。他们包括社会各个群体，但是主要是失地农民，作为经济发展的产物，城市化在挑战着这群心理各异的群体同时，也通过社区治理引导他们公共生活意识、现代权利意识的树立，通过法律保障其各项权利的发展。本文对城市化进程中的社区治理中居民的法律需求进行粗浅的研究。 　　一、 社区治理中居民法律需求调查 　　为进一步了解城市化进程中社区治理工作中法律现状与居民的法律需求与要求，参考中国社科院对社会群体的划分内容，对国家和社会管理、办事人员、专技人员、失地农民（原农业劳动者）、经理、个体私营者、其他这八个阶层进行了调查和研究。研究主要采取问卷调查的方法，问卷由个人基本情况、对社区管理机构制度与地位的认识情况、对社区治理的法律化与对法律的需求四部分组成。主要内容包括：对社区管理机构的认知、对制度的满意度和对现阶段治理法律化开展活动情况、需要解决的问题与意见共21个问题组成。问卷调查在2014年实施，在娄底市娄星区的长青、罗家、大科、小科社区进行。共发放问卷300份，收回245份，有效回收率为73.5%，在样本中： 　　1.各社会群体中，专技人员、个体私营、失地农民、国家和社会管理人员、办事人员人数占绝大多数，共 85.1%，经理和其他群体占14.9%。 　　2. 男性人数占62.63%，女性占37.37%。年龄31-40岁最多，占60.56%。 　　3. 高中及其中专学历占41、43%，与大专及其以上学历持平，初中及以下占6.29%。 　　4.月收入1500元以下占25.94%，1500-2500元的占33.47%，2500-3500元的占34.58%，3500元以上的占16.02%。 　　通过对样本进行分析，其基本情况如下： 　　（一） 多数居民不了解社区治理相关法律，对法治现状不满 　　在“您知道社区治理的法律知识吗？”，“社区治理在法律的轨道上进行吗？”的调查中，各阶层的调查者都对此表示知道一些，但是对相关的《中华人民共和国城市居民委员会组织法》并不了解。认为社区治理在法律的轨道上进行。“您对社区治理的哪些制度不满意？” 41.67%的调查者认为：法律问题主要集中在社区治安管理中，其次是社会保障，占有19.84%。各个群体普遍都认为社区治安管理存在严重的治理问题，在就业和再就业中，国家和社会管理阶层和办事人员对目前的工作比较满意。而最不满意的是失地农民，高达55.10%。居民期望平安社区治理愿望强烈。在“您期望自己所居住的社区治安达到什么标准？ ”的调查中，有44.54%被调查者希望无重大民事纠纷和治安隐患，不希望居民犯罪的占28.92%，无火灾及其他治安灾害的占23.98%。 　　（二）社区治理中，居民个人维权意识不强，遇到侵权，大多数找派出所和居委会解决 　　在“遇到社区侵权、治安危害问题， 您维权吗？”的调查中，36.18%的是看情况，看先例，大都热衷集体维权，主要集中在失地农民、个体私营和经理群体中，而且这三个行业认为“基本没有”的比例比较高，19.78%的会积极维权，这些集中在国家和社会管理层、专技人员、办事员中。在“您主要找谁解决？”的调查中，主要选择公安派出所和居委会解决，分别占41.67%和29.84%. 　　（三） 社区法律服务势在必行，社区居民期待法律服务与学习 　　在“您认为社区居民有必要提供法律服务与教育吗？”中，认为有必要的共有68.43%。在各群体中，认为很有必要的比例比较高的三个阶层依次是经理（66.13%）、办事人员（58.51%）和国家和社会管理（55.49%）三个阶层，认为有不必要的比例比较高的是专技人员（88.56%）和个体私营（73.00%）在这项调查中，失地农民高达76.53%的表示无所谓，其次是其他人群，42.86%的被调查者也表示无所谓。在“您认为社区应该提供哪些法律学习项目？”中，选择法律学习“学的知识用得上”的占49.44%，具体学习课程需求中，选择“