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瑞典养老保险改革前后对比公共管理学院 12级社会保障 12012000177黄佳佳一、改革前养老体制体制结构：旧的养老保险制度由两部分组成：第一部分是基本养老保险计划（FP），。第二部分是与收入相关的补充养老保险计划（ATP）。其提供的养老金根据个人所缴的与收入有关的费用不同而不同。缴费水平：政府收取工人的税率高达其工资的19%，其中的6%用于基本养老保险计划（FP），13%用于与收入相关的补充养老保险计划（ATP），所有费用由企业承担。同时，政府也动用国家的总税收来资助基本养老保险计划（FP）。和其他国家如美国一样，瑞典政府将每年多余税收存放在所谓的信用基金（Trust Fund）账户上，并通过一定的投资途径，使信用基金增值。领取条件：基础养老方面，凡年满65岁以上的退休瑞典公民，不论其退休前工作职务和收入水平如何，都可以按月从地方社会保险部分领取一定的、无数额差别退休金。同时居住在瑞典的所有人，无论其国籍如何，只要他住满3年或有3年国家补充养老金便有权获得国家基本养老金，一般地，从满16岁到满64岁都被认为是有效居住期。领取补充养老金必须符合两个条件：一是退休前年收入连续三年超过基本折算单位；二是加入养老金保险计划并交纳社保税，缴满30年，可领全额养老金，不足30年的，则每少一年相应扣除全额的1/30。收益水平：第一部分是基本养老保险计划（FP）。其提供支付给单个退休者每年4000美元，支付给退休夫妇每年6500美元。在国家基本养老金计划内，通过贫穷审查（Means-testing）机制，退休者还可以得到其他额外补贴，例如如果退休者没有第二部分与收入相关的补充养老金，则单个退休者每年至少可得到约7000美元的养老金。第二部分是与收入相关的补充养老保险计划（ATP）。其提供的养老金根据个人所缴的与收入有关的费用不同而不同，最高可达每年16000美元，而平均大约每年6500美元。补充养老金额不低于一生中收入最高的15年平均收入的60％，津贴水平为工资水平的65%。二、改革后养老体制：体制结构：瑞典养老金改革的内容主要有三个部分组成：名义账户、实际个人账户和养老金最低保障线。改革后的瑞典养老保障制度为三个层次：基础养老金（或称国民年金），补充养老金（或称收入关联养老金）和职业年金（即企业年金）：缴费水平：补充养老金是瑞典养老保障制度的主体，也是改革的重点，改革后，这部分是现收现付制与积累制、待遇确定型与缴费确定型的混合模式，即 DC+DB=NDC。补充养老金强调个人的责任，雇主和雇员分别按照工资总额和缴费工资 9.25%（共18.5%）缴纳。运营上，由社会保险管理局负责将缴费的16%转入公共投资基金（APT）进行管理和投资运营，用于支付现期老人的养老金；同时，将这部分缴费计入每个参保人的名义账户（只计入数额，不做真正资本化积累运作），作为退休时个人领取养老金的记发依据。余下 2.5%的缴费由养老基金管理局（PPM）负责，私人基金和共同基金公司投资运营追求保值增值。为保证新旧制度顺利过渡，改革法案规定1937年前出生者参加旧制度， 1954年后出生者参加新制度，1938-1957 年期间出生者的养老金按每年5%的比例逐步由旧制度向新制度过渡。　1999年，瑞典政府对计发养老金的办法进行了改革。在国家举办的基本养老金和补充养老金之上，瑞典还由各行业工会与雇主协商，建立了第三个层次的职业年金，90%以上的雇员都参加了职业年金，目前平均费率为工资总额的3%到5%，基金的投资运营主要由各私营基金公司负责。在新的养老保险制度下，工人允许另外占工资2.0%至4.5%的资金作为职业养老金存入个人账户，这样职业养老金和私有化了的政府养老保险计划中个人账户之和的比例已经达到占工资的4.5%至7.0%左右。最低保障金线：由于有些工人的工资很低，还有一些老年人无收入，瑞典政府设立了养老金最低保障线，以对其实行生活保障。支付全额保证金的条件是公民年满 65 岁，在瑞居住满 40 年。领取条件：在新制度中，申请全额最低保障金也就是基础养老金要求年龄在65岁以上，并在25岁以后在瑞典定居40年，少于40年，按每年1/40扣减。对于共同生活的已婚年金领取者，全额最低保障金将减少11%。领取补充养老金必须符合两个条件：一是退休前年收入连续三年超过基本折算单位；二是加入养老金保险计划并交纳社保税，缴满30年，可领全额养老金，不足30年的，则每少一年相应扣除全额的1/30。只是其中的收益水平：基础养老金为残补型，对象为无收入和低收者，并与老人收入水平挂钩：无收入和收入低于44000克朗的老人每年由政府发放或补足 7000克郎（税前）的基础养老金；收入在 44000-105000克朗之间的老人，随着收入增加，政府按一定比例补助递减金额的基础养老金。同时，基础养老金与个