宅基地使用权的发展困境及其解决路径探究.docVIP

宅基地使用权的发展困境及其解决路径探究 　　基金项目：兰州大学2014年法学院院创项目，兰州大学2015年国创项目。 　　【摘要】本文中，笔者结合农村实证调查对宅基地使用现状进行较为深入的描述，并对其面临的主要问题和产生原因进行了一定的分析，最后笔者从不同角度对问题提出了相关的解决建议。 　　【关键字】宅基地使用权；困境；成因；建议 　　一、农村宅基地使用面临的主要问题 　　一是大部分农村宅基地自然坐落，许多宅基地布局结构不太合理，且经常占用耕地建造，私自扩大面积现象频发。在实践调研中，笔者发现大部分农村宅基地都依地形等自然坐落，但许多宅基地布局不合理，布局混乱，占用农田建设宅基地事情时有发生。具体来说宅基地基本沿交通要道或地势平坦的地方建立，一些农户建设宅基地时私自占用村庄道路、农场等，以扩大宅基地面积，这容易导致农村可耕地面积减少，“一户多宅”现象出现，对农村的可持续发展造成不利影响。二是相关部门对农村用地规划不合理，与实际脱节，宅基地建设混乱。随着经济逐渐发展和农村建设的推进，乡镇部门对用地规划越来越重视，但其往往有重乡镇轻农村的倾向。土地部门会对村庄用地进行规划，但问题重重。在实际操作中，有的规划起点高，标准高，不符合实际情况，在实践中无法操作；有的虽然符合实际，但要损害到大多数人的眼前利益，操作起来也困难重重。 农村作为一个被忽视的地方，其合理发展仍未得