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如何确定工程量清单下的投标报价随着我国社会主义市场经济体制的建立和发展，特别是1999年8月30日《中华人民共和国招标投标法》的颁布施行，工程建设领域全面推行的招投标制，其核心问题就是竞争定价问题，通过市场竞争形成价格，必然要求对工程预算定额计价方法和制度进行改革，建立一套与之相适应的工程造价计价办法和管理制度。可以说“市场化”是推行工程量清单计价的一只手。 ??? 推行工程量清单计价的另一只手是“国际化”。工程量清单计价是国际上在招标投标中普遍采用的计价方法。随着我国加入WTO，对工程造价管理而言，所受到的最大挑战将是工程价格的形成体系从国内各地区差异性很大的状态，一下子纳入了全球统一的大市场。这一变化使过去的工程价格形成机制面临严峻挑战，迫使我们不得不引进并遵循工程造价管理的国际惯例，即由原来的投标单位根据图纸自编工程量清单进行报价改由招标单位提供工程量清单（工程实物量）给投标单位报价，既顺应了国际通用的竞争性招投标方式，又较好地解决了“政府管理与激励市场竞争机制”二者的矛盾。在这两只手的推动下，为了真正营造一个既符合国际惯例，又适合我国国情的“公开、公平、公正和诚实信用”的市场竞争机制与市场竞争环境，建设工程工程量清单计价规范应运而生。 ??? 工程量清单是建设工程投标文件的重要组成部分，是一份以一定计量单位说明工程实物数量和文件，工程量清单是一份将设计图纸及规格说明书和技术规范等要求，化为一系列施工项目及工程数量的表格。工程量清单计价实行后，实现了政府定价到市场形成价格的转变[]。由过去政府控制的指令性定额转变为制定适应市场经济规律需要的工程量清单计价方法。由过去行政直接干预转变为对工程造价依法监督，有效的强化政府对工程造价的宏观调控[]。在这种计价模式下，业主承担“量”的风险，承包商承担“价”的风险。对于承包商来说在投标阶段如何根据企业自身的条件进行投标报价才能使自己既能中标又能获利这是每个竞争者最为关注的问题。下面就从以下几个方面进行说明。 ??? 一、审核工程量清单并计算施工工程量 ??? 一般情况，投标人必须按招标人提供的工程量的清单进行组合，并按综合单价[]的形式进行报价[]。投标人在按招标人提供的工程量清单进行组价时，必须把施工方案及施工工艺造成的工程增量以价格的形式包括在综合单价内。对工程量清单进行审核，可以知道招标人提供的工程量的准确度，如果招标人允许调整，对有较大误差的，通过招标单位答疑会提出调整意见，取得同意后进行调整；如不允许调整，可以对较大误差的项目采用调整单价的方法解决；或视情况进行不平衡报价，或在能消化风险的前提下对招标人遗漏项目不做调整，施工过程中再索赔。 ??? 招标人提供的工程量清单是分部分项工程项目清单中的工程量，但措施项目中的工程量及施工方案招标人不提供，必须由投标人在投标时按设计文件及施工组织设计、施工方案进行二次计算。因此这部分用价格的形式分摊到报价内的量必须全面考虑。由于清单下报价最低是占优，投标人由于没有考虑周全而造成低价中标亏损，招标人不予承担。 ??? 二、编制施工组织设计及施工方案 ??? 施工组织设计及施工方案是招标人评标时考虑的主要因素之一，也是投标人确定施工工程量的主要依据，它的科学性与合理性直接影响到报价及评标，是投标过程一项主要的工作，是技术性比较强，专业要求比较高的工作，主要包括:项目概况、项目组织机构、项目保证措施、前期准备方案、施工现场平面布置、总进度计划和分部分项工程进度计划、分部分项的施工工艺及施工技术组织措施、主要施工机械配置、劳动力配置、主要材料保证措施、施工质量保证措施、安全文明措施、保证工期措施等。 ??? 施工组织设计主要应考虑施工方法、施工机械设备及配置、施工进度、质量保证措施、安全文明措施及工期保证措施等，此施工组织设计不仅工程特点，采用先进科学的施工方法，降低成本，既要采用先进的施工方法，安排合理的工期，又要充分有效地利用机械设备和劳动力，尽可能减少临时设施和资金的占用，如果同时能向招标人的低价提出合理化建议，在不影响使用功能的前提下为招标人节约工程造价，那么会大大提高投标人的低价的合理性，增加中标的可能性，还要在施工组织设计中进行风险管理规划，以防范风险。 ??? 三、建立完善的询价系统 ??? 实行工程量清单计价模式后，投标人自由组价，所有与价格有关的全部放开，政府不再进行干预，可用什么方式询价，具体询什么价，这是投标人面临的新形势下的新问题，投标人在日常的工作中必须建立价格体系，积累一部分人工，材料，机械台班的价格，除此之外，在编制投标报价时进行多方询价，询价的内容主要包括：材料市场价、人工当地的行情价、机械设备的粗赁价、分部分项工程的分包价等。 ??? 材料市场价，材料在工程造价中常常占总造价的60%左右，对报价影响很大，因