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招标代理质量控制制度
目 录
第一章 总则 3
第二章 基本管理制度 3
第三章 编制和发布招标公告(资格预审公告)与发出投标邀请 5
第四章 编制和发售招标文件(含资审文件) 6
第五章 编制和发出招标文件(含资审文件)的修改和澄清 8
第六章 资格预审 9
第七章 接受投标、组织开标 10
第八章 组织评标及整理评标报告 15
第九章 发放中标通知书和服务费通知 18
第十章 项目归档及后期工作 19
第十一章 其他规定 20
总则
为更好地贯彻执行国家有关招标投标的法律、法规和政策,完善招标业务的管理,规范招标代理业务行为,提高招标业务操作水平,编制本质量控制制度。
本规范所称招标业务包括:各类招标代理业务;竞争性谈判、单一来源、询价等其他采购方式。
公司招标业务管理的原则是:统一管理、分级实施、各司其职,责任到人。
本规范有关规定与国家法律法规和政策相抵触的,以国家法律、法规和政策为准。
基本管理制度
公司实行招标业务管理分管领导负责制。按照公司领导的职责分工,公司有关领导分别负责招标业务、市场开发、质量管理、机构和人员管理、信息化管理等工作。
公司设置管理部、财务部、信息统计部等综合部门。各综合部门负责职责范围内及本规范规定的相关工作。
招标业务的操作管理实行项目经理负责制。
招标业务质量管理实行质量负责人负责制。
质量负责人的职责:按照国家有关招标投标的法律、法规和政策,组织制订和实施公司的质量管理规定,全面负责公司招标业务质量管理工作。
质量负责人的主要职责:严格执行国家有关招标投标的法律、法规和政策,组织项目经理执行本规范的规定,以及公司各项相关规定,负责本业务单位招标项目全过程质量控制。各业务单位质量负责人拥有招标业务质量管理权,业务流程审批(或审核)权,负责处理本业务单位招标业务质疑或投诉,并负责起草各类质疑或投诉答复函。
实行招标业务定期协调制度。由公司主管招标业务的领导每月定期召开招标业务例会,有关领导和各业务单位(不含分公司)的负责人参加。会议主要听取公司各业务单位汇报招标业务进展情况和遇到的问题、招标业务财务收支情况,协调解决招标业务中存在的问题。招标业务例会结束后,由综合部起草书面会议纪要,经主管招标业务的领导批准后,发送各业务单位(不含分公司)。
公司招标业务的流程管理按集团《招标业务审批流程(2009版)》执行。项目经理应当掌握集团公司的招标业务审批流程,严格按照要求办理招标业务,在项目进展的各阶段,按《业务办公系统填写说明》具体操作。
公司有关领导及各业务单位的质量负责人应认真履行各自的职责,严格把关。公司各综合部门应为各业务单位提供高效、优质的服务,认真做好本职工作。
编制和发布招标公告(资格预审公告)与发出投标邀请
招标公告和资格预审公告(以下统称为招标公告)或投标邀请书的内容应真实、准确和完整,不应出现明显的文字错误。国家和地方有关部门对招标公告、资格预审公告、投标邀请内容有明确要求的,项目经理应按照有关要求编制,不得少于有关规定中列明的内容,没有规定的,按照集团规定的格式和要求进行编制
发布招标公告和资格预审公告的媒介,应符合国家和地方政府有关部门的规定。
采用邀请招标方式的项目,应向3家(含3家)以上合格的潜在投标人发出投标邀请书。
为避免被邀请单位临时决定不参加投标,导致投标人不足3家,项目经理应向委托人建议向多余3家的潜在投标人发出投标邀请书。
公告或邀请书应在完成内部审核程序后,方可正式对外发布。
编制和发售招标文件(含资审文件)
编制招标文件(包括资格预审文件,以下同),是招标投标组织过程中一项重要的关键程序。文件的质量对项目招标效果有直接影响,也是导致投诉质疑的主要因素之一。各业务单位应充分重视两个文件的编写工作,并严格按照国家、行业、地方以及公司有关规定和要求执行。
招标文件编制的基本流程:文件初步编写——与业主及有关方面讨论定稿——内部核校定稿——业主书面确认——公司审批流程——管理部门备案(若有)——对外发出。
招标文件应采用国家、行业或地方规定的范本进行编制;如国家、行业或地方无适用范本,应采用集团公司规定的范本;如公司无适用范本,可选用公司样本库中推荐的样本参照编写。
各业务单位的质量负责人应了解和掌握招标行业有关范本,尤其是强制性使用的范本,同时对项目经理使用范本进行方向性指导。信息统计部将提供招标文件范本并及时更新。
招标文件中不得出现违反国家、行业及地方有关法律法规,以及公司相关规定的条款。
招标文件中所有涉及废标的条款应慎重设置,文字应简练准确,并用醒目方式标明,尽量采用“*”号方式,不得出现违反国家、行业及地方有关规定,以及不切实际的废标条款。
招标文件中关于投标文件的
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