公共经济学_戴文标_第一章公共经济学的基础要点.pptVIP

* * 第一章 ：公共经济学基础 主讲：浙江大学公共管理学院 戴文标 　案例一：我国国有企业委托代理问题探讨——材料 1、委托代理链冗长，代理成本高昂：我国国有企业实行“国家统一所有,地方分级管理”的模式,即全国人民代表大会- 国务院- 地方政府- 国有资产管理委员会- 国有资产运营机构- 经营者。从而形成从初始委托人到国家权力机构的自下而上的授权链,以及从国家权力机构到最终代理人的自上而下的授权链。 我国国有企业委托代理存在的主要问题 2、代理人行政任命，效率低下：目前,国有企业都已经实行了股份制改造。但是,这种改变并没有有效改善企业委托代理的不足。从委托人的角度看,企业的控股权掌握在国家手中,政府官员作为人民选出的代表行使着企业的委托人的权利。而作为企业代理人的董事长、总经理等高级管理人员均来自政府主管部门的行政委派。 3、内部人控制现象严重：内部人控制,指的是经理人员事实上或依法掌握了控制权,并在公司战略决策中实现其利益,经理人员与员工的合谋,并对公司进行控制。我国由于相关制度的不当与缺失,国有企业公司改造过程中出现了较为严重的内部人控制问题。 4、信息不对称现象严重，缺乏有效监督：委托代理关系中都存在委托人和代理人之间信息不对称的矛盾。代理人对信息的垄断,就极易存在隐藏信息和隐藏行动的可能,从而产生逆向选择和道德风险问题,给委托人利益带来不利的影响。 　案例一：我国国有企业