关于进一步完善我国督体制问题的几点思考.docVIP

描述：党中央提出，“加强对权力运行的制约和监督，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益”，并把其作为完善我国监督体制的重要任务。可见改革我国现阶段监 督体制的重要性。因此要强化对权力的约束，以权力制约权力。要... 　　摘 要：党中央提出，“加强对权力运行的制约和监督，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益”，并把其作为完善我国监督体制的重要任务。可见改革我国现阶段监 督体制的重要性。因此要强化对权力的约束，以权力制约权力。要加强党内监督，发展党内民主。要加强法治监督，使监督法治化。 　　一、现阶段我国监督体制存在的问题 　　（1）监督者难以发挥作用，严重制约着监督的有效性。我国是以上级党委为领导中心的权力体制，这就决定了上级通管下级，因此很容易出现以下情 况：第一，上级的层次越高，与下级的距离越远，监督主体就越容易包容客体。第二，监督的随机性增加，其效力依上级领导人的原则性的宽严而变化。第三，人数 占少数的上级对人数占多数的下级监督，关系的悬殊和空间的距离都有可能使秉公办事的上级处于失察状态。 　　（2）监督法律体系不完善，专门的监督机构缺乏独立性。我国现行的监督体系，从一开始就没有按照系统性原则去设计，而是根据实际需要，陆续建 立或恢复，一直到现在形成较完备的监督体系。这表明我国的监督体系并不是基于制约权力的总体设计产生的，而是基于事后的继续教训和事中的应急构建的。这就 难免缺乏系