四川连片特困地区农业科技服务供需对接的研究.pdfVIP

本研究得到 四川省科技厅软科学项目 “四川连片特困地区农业科技服务体系创新研究 (项目编号：2014ZR01 19) 资助 特此致谢! Acknowledge This study is supported by- 一一 - Sichuan Soft Science Project‘‘Innovative Research of Sichuan Destitude Areas’Agricultural Science and Technology System 万方数据 摘要 2011年末，《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》将14个连片特困地区共计 680个县作为开展扶贫工作的第一战线。其中，涉及四川省的连片特困地区包括秦巴 山区、乌蒙山区和四省藏区。这三大片区普遍呈现自然条件恶劣，基础设施建设薄弱， 人口受教育水平和素质不高以及地区整体科技水平偏低的贫困地区区域特殊性。三大 片区的主导性产业为农业，农业的发展对四川连片特困地区扶贫减贫政策的实施和进 一步实现地区经济社会的进步至关重要。农业发展依靠科技，而四川连片特困地区农 业科技服务供需失衡使农业科研成果无法有效转化为生产力。因此，对农业科技服务 供需对接的研究十分必要且相当重要。 本文的研究思路是以四川I连片特困地区为研究区域，以供需理论、区域发展理论、 创新扩散理论、公共产品理论和组织行为学为理论指导，以分析该区域农业科技服务 供给和需求为着力点，通过探究供需未能实现有效对接的原因，针对供需失衡情形提 出对策建议。 本文的主要研究结论： (1)四川连片特困地区农业科技服务供给方包含四大主体：政府农业科技服务 部门、农业科研院校、农业科技服务市场主体以及农业科技服务相关群众性组织。前 三大主体占据农业科技服务供给的主要份额。政府部门为最主要的农业科技服务供给 方。政府农业科技服务部门自上而下设置五级结构，主要负责农业科技的推广，同时 也能带动和促进农业科技的研发与应用。政府基层农业科技服务单位为农技人员队 伍，农技人员的工作成效直接决定了农业科技服务工作成果。 (2)四川连片特困地区普遍呈现农业科技服务供给不足的现状，主要表现为： 政府部门农业科技服务内容供给对地区差异的重视程度不足；政府农业科技服务部门 基层工作单位实力有待提升：农业科研院校与地方的合作薄弱；市场主体在四川连片 特困地区的存在数量微乎其微，辐射范围十分有限。 (3)农业科技服务供给不足的影响因素有：片区产业差异大，对农业科技服务 内容供给的差异性要求高；人才激励机制匮乏；市场机制发展滞后。 (4)四川连片特困地区农业科技服务需求方以农户为主。农户农业科技服务需 求意愿十分强烈；需求内容偏向基础性技术：需求方式倾向于农技人员定期田间指导 作业；农业科技信息获取渠道仍为人际传播和传统媒介；对农业科技服务市场主体的 万方数据 知晓度与参与度不高。 (5)利用多元线性回归模型分析农户农业科技服务需求影响因素，因素显著性 由强到弱分别为：农户认为新技术对增加收入作用大小、农民受教育程度、农户居住 地交通状况、农户对政府农业科技服务部门信任度、农户家庭收入主要来源。 (6)四JII连片特困地区农业科技服务需求存在的主要问题是：农户获取农业科 技服务的渠道有限；农户学习和应用农业新科技的能力较低；农户求新求变意识淡薄。 (7)四川I连片特困地区农业科技服务供需不均衡，主要表现在：服务内容偏差； 服务方式偏差；科研成果与应用实践脱节：服务供给广度和深度不足。其原因主要有： 政府对地区差异性需求重视不足；农技人员队伍实力不强；农户心理因素和现实因素 的制约；供给主体数量和实力欠缺。 根据上述研究结论，本文得出的政策启示是： (1)重视区域差异，因地制宜的开展农业科技服务工作； (2)壮大和夯实政府农业科技服务基层工作人员队伍： (3)加强农业科研院校与地方的合作： (4)大力发展农业科技服务市场主体； (5)建立农业科技实践保障机制。 关键词：四川I连片特困地区农业科技服务供给需求 II 万方数据 Abstract At the end of 20 1 1，”China’S rural poverty alleviation and development program (20 1 1—2020)”enumerated 1 4 regions as the crucial battleground for poverty alleviation． Among which，three areas including Qinba mountainous regions，Wumeng mountainous regions and Four provinces Tibetan areas involve Sic