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关于高职院校经济困难学生认定标准的探析 　　[摘 要]随着国家资助政策的不断完善，越来越多的经济困难学生进入高校学习和深造。而随着社会的发展，人们的物质生活水平不断提高，经济困难的标准也在发生改变。高职院校学生来自各个不同的省、市，地区间的差异，也对经济困难学生的认定标准提出了新的要求。因此，适时开展相关研究，有利于让经济困难学生真正享受到国家对大学生的资助政策。 　　[关键词]高职院校；经济困难；认定标准 　　doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.18.185 　　[中图分类号]G717 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2015）18-0-03 　　1 经济困难学生的成因 　　高职院校的经济困难学生，有些是从出生时家庭就比较贫困，有些是在学生成长过程中由于某些因素导致的后期贫困，根据以往接触的学生实际情况，大致可将经济困难学生形成的原因归纳为以下几种。 　　1.1 家庭人口众多 　　这种经济困难学生多出现在农村地区的家庭，学生的爷爷奶奶、爸爸妈妈及兄弟姐妹一起生活，学生父母的收入情况一般，但需供养的人数较多，多个子女的教育支出也成为家庭的沉重负担。 　　1.2 务农为主要收入来源 　　家庭的主要收入来源于学生父母的务农收入，家庭年收入较低，但高职院校的学费一学年则是几千元到上万元，家庭难以负担。父母为保证孩子上学，往往需要借款。 　　1.3 单亲家庭 　　单亲家庭包括父母离异和父母一方死亡两种情况。父母离异，学生跟随一方生活，由父母一方主要承担学生的相关费用，生活压力巨大。父母一方死亡的家庭，则出现一人工作，供养多人的情况，家庭经济状况会在学生父或母死亡后转贫。 　　1.4 重大疾病 　　家庭中有人发生重大疾病，家庭收入绝大部分用作医疗费用，还会因此产生债务，并且后期恢复还需持续不断地投入较多费用，这容易导致学生的家庭经济困难。如果生病的是学生的父亲或母亲，则家庭又丧失一个主要劳动力，对家庭的打击巨大。 　　1.5 特殊情况 　　一些特殊情况的家庭，如低保家庭、烈士家庭、社会福利机构监护和农村五保户家庭等，属于经济困难家庭，这些家庭的孩子也属于经济困难学生。另外，如家庭遭受重大自然灾害或遇突发性事件，会导致学生家庭经济困难，也需要给予帮扶。 　　2 高职院校学生资助项目 　　高职院校是国家资助政策的具体落实者和实施者，承担了让经济困难学生正常读大学的社会重任，目前，经济困难学生在高职院校可接受的资助项目较多，概括起来可分为3个类别，即国家资助、学校资助、社会资助。 　　2.1 国家资助 　　国家资助项目主要包括国家奖学金、励志奖学金、助学金及助学贷款等，除助学贷款外，其余3种资助每年都由省级资助管理部门统一按照各高职院校的名额划拨相应资金，其中以助学金的人数和金额最多。但相对于数量庞大的申请助学金的学生，划拨资金还不能完全满足需求。 　　2.2 学校资助 　　学校可以提供的资助项目主要是减免学费、提供勤工助学岗位、学校奖学金。笔者所在学校虽然是民办高职院校，但其在资金压力非常大的情况下，依然对国家急需的涉老专业，如老年服务与管理、社区管理与服务及社区康复等专业学生每学年减免2 000～3 000元学费，积极鼓励和支持经济困难学生到高职院校学习专业技能。 　　2.3 社会资助 　　社会资助项目主要是社会企业向高职院校捐助奖学金，用于帮助经济困难学生完成其学业。如笔者所在学校老年服务与管理专业设立了由南京贝杉国际贸易公司出资的“娱乐养老奖学金”、旅游管理专业设立了由格林豪泰酒店出资的“吕文满奖学金”等，企业定向帮助和支持专业学生的成长。此外，企业还和高职院校合作设立“工学班”，为经济困难学生提供到企业顶岗实习的机会，使学生获得劳动报酬，减轻经济压力。 　　3 经济困难学生认定标准 　　经济困难学生的认定工作一直以来都是高职院校资助工作中的重点和难点，综合“经济困难学生的成因”和“高职院校的资助项目”，并结合日常开展大学生资助工作中的实际情况，得出以下经济困难学生的认定标准。 　　3.1 民政部门鉴定 　　鉴于民政部门的工作特性，及其对经济困难家庭掌握的程度，高职院校在对学生做经济困难情况认定时，一般把民政部门出具的有关文件作为重要标准和参考条件，因此开展高职院校的资助工作需要各地民政部门给予大力支持。 　　3.1.1 经济困难证明文件 　　低保证、五保户证、烈士证等民政部门下发的证件可作为高职院校在经济困难学生认定过程中的有效证件。申请学生不论是否具备以上证件，都需提供《高等学校学生及家庭情况调查表》和贫困证明，以保证认定工作的程序完善。 　　每年，高职院校在开展助学金等资助项目的评选工作时，都会向所有申报学