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加强城市配送管理 促进社会经济发展 　　摘要：随着电子商务、连锁经营等现代商业模式的快速发展，物流运输也迎来了前所未有的发展机遇，但是，“通行难、停车难、配送难”与人们对物流配送服务水平和效率的更高需求的矛盾也日益显现。如何打通城市“最后一公里”的瓶颈？如何构建一个畅顺、宽阔、高效的城市配送网络？如何建立“一站式”整体物流体系？成为摆在道路运输管理机构面前一个重要课题。为有效推进城市配送管理适应社会和经济发展需求，更好地服务保障民生，根据交通运输部《关于加强和改进城市配送管理工作的意见》、《关于交通运输推进物流业健康发展的指导意见》等文件精神，现结合威海市道路运输实际，对加强城市配送管理浅谈几点看法。 　　关键词：配送管理 物流 经济 　　一、威海市物流市场基本情况 　　市场规模。截至目前，我市共有经营性道路货运车辆46838辆，社会型公用货运站场14处，信息配载、代理及仓储等运输辅助业户720家，搬运装卸业户近100家。以道路货物运输为主要经营范围的专营性物流企业近300家。 　　运力方面。全市适宜开展专业化物流服务的大型、集装箱以及厢式货车达2万余辆，占经营性货运车辆总数的46%，为物流业的健康、快速发展奠定了运力基础。 　　主要工作。近年来围绕提升物流业的规模和形式，我市主要开展了以下工作：一是积极建设交通应急指挥中心物流信息服务平台，为物流市场在货源、车源以及从业人员等各类信息的有效沟通打好基础；二是加大货运场站建设、提高服务功能，全国首批甩挂运输、甩挂场站试点单位威海港国际物流园在内的一批物流站场的建成并投入使用，有效弥补了我市大型综合性货运站场不足的缺陷，提升各区域性站场服务功能，完善了物流站场设施布局；三是积极推进甩挂运输等先进运输组织方式的开展。因地制宜地推动了中韩陆海联运甩挂运输试点和渤海湾甩挂运输试点项目发展，为物流领域不断向国际化方向发展奠定基础；四是加大运力结构调整，提高物流设施装备的标准化水平，引导物流企业重点投入“大专特”型运力，货运集约化、专业化、公司化水平不断提高。 　　二、威海市城市物流配送市场现状 　　经营主体。目前我市从事城市物流配送的企业主要包括三大类：一是连锁商贸企业自主配送模式，如家家悦集团、长江汇泉超市等；二是电子商务快递企业配送模式，如申通、圆通、顺丰快递等；三是第三方物流企业配送模式，如中外运威海分公司、昌顺物流等。全市各类城市配送企业（包括分公司、子公司）合计近80家。 　　配送车辆。目前全市专门从事城市物流配送的各类车辆达到500-700台左右，其中办理了《道路运输证》的各类经营性道路货运车辆仅有300部，车辆类型以厢式货车居多；其余大多数车辆则为7座位以下各类小型面包车辆，另外有部分电商快递物流企业采用电动三轮车、摩托车等车型开展电商货物配送，整体表现为多数配送车辆标识不统一、车型不规范的状态。 　　通行情况。近年来，随着我市城区机动车辆数量的不断增长，公安车管部门采取了一系列措施，加大了对城市货运车辆禁行区域的限制，严格控制2吨以上黄牌货车进城行驶。据调查，目前我市公安部门对物流配送车辆所发放的通行证数量远远满足不了城市配送企业实际业务需求，另外，由于面包车载货运输超出现行法规的有关规定，目前市场上，作为城市配送主力车型的面包车经常面临公安和交通部门“车货混装、超范围经营”等事由的违章查处，与当前城市配送市场实际需求发生矛盾，处于违规运输的摇摆化管理状态。 　　其他方面。配送车辆的设施设备缺乏标准规范和过渡性政策，如配送车辆的装卸尾板问题。车载货物的装卸效率对城市配送装卸工作作业效率影响较大，目前市场公告车型中自带尾板的车型种类少，影响物流企业对配送车辆车型的选择，导致了部分物流企业将公司现有配送车辆私自加装了尾板设施，这与现行的车辆管理政策（车辆改型）相违背。若要求配送企业全部更新标配车辆，势必对现有车辆资源造成较大浪费。 　　三、城市物流配送市场现状分析 　　目前，我市的城市物流配送市场处于相关法规不完善、部门协同度较低、缺乏具体引导鼓励措施的状态。市场集中度低、经营主体多小弱，规模大、竞争力强、专业化的、能够引领行业发展的龙头型配送企业数量少，第三方物流企业中从事城市配送经营的主体市场占有率偏低，难以集中优势资源开展基于一体化配送、全域性配送和系统性配送的业务。以中心城区为例，目前中心城区从事专业性的城市物流配送的各类企业共有40家，其中办理道路运输经营许可的不足10家，经营性货运车辆数约为250辆左右，其中规模小的企业仅有6辆经营性货车、人员不足10人。通过对目前市场中存在的商贸物流配送模式、快递物流配送模式以及第三方物流企业配送模式的调研，发现目前的城市配送市场普遍面临以下几大方面的突出问题。 　　一是城市物流配送相关政策