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发展广西物流业的政府角色浅析 　　摘 要：当前广西已成为国家战略发展重点区域，但是广西物流产业的发展滞后于社会的需求。波特的国家竞争优势理论表明，政府的助推至关重要，政府最适当的角色是物流产业发展的推动者和挑战者。今后政府需要做好：一是优化区域物流业发展环境，二是提高广西物流企业竞争力。 　　关键词：广西物流业；政府角色；推动者和挑战者 　　当前广西已成为国家战略发展重点区域，是西部大开发的省份之一，中国―东盟自由贸易区建设的前沿和窗口，“泛珠”三角区域开发与合作的通道，北部湾经济区建设的战略高地。物流业作为广西经济的重要组成部分和最为合理的经济综合服务模式，它的发展不仅对于区内经济有逆向的推动作用，对于实现广西“两个建成”的目标也具有重要意义。然而广西物流业的发展水平整体上落后于社会的需求，存在着诸多瓶颈问题。本文将依据波特的国家竞争优势理论，从政府角色入手来分析如何推动广西物流业的发展。 　　一、广西物流业发展现状与问题 　　继国务院发布了《物流业发展中长期规划（2014年-2020年）》之后，广西出台了《广西物流业调整和振兴规划》和《关于加快广西物流业发展的实施意见》等相关政策，为全区的经济发展提供了坚实的物流保障，营造了物流业发展的良好政策环境。 　　广西物流业基础设施建设成绩显著：一是陆路交通设施发展较为迅速，2013年全区公路总里程111384公里，其中高速公路总里程3305公里，县区通高速率为70%，通向云南、贵州、广东方向的“断头路”已经打通，但其它联接外省的公路通道还未完全畅通。区内许多县域没有高速公路，仍然以二级公路为主，货物要想快速从港口、边境运往内地，必须要加快陆路建设，以保证物流运输的时效性。二是铁路建设迅猛发展，2013年底，广西铁路营业里程达到3982公里，同比增长25%，其中高铁里程1067公里。但由于过去较为落后的发展步伐，当前铁路建设与经济社会发展需求仍存在较大差距。三是码头港口货运量增长快速，2013年末，北部湾港口吞吐能力1.6亿吨，同比增长1.9%。西江黄金水道港口货物吞吐能力和货运量分别达到1.07亿吨和1.61亿吨。①2014年1-8月广西北部湾港外贸货物吞吐量8486.1万吨，同比增长17.56%，水路货运量14006万吨，同比增长12.01%。但与码头相配套的主要交通枢纽物流中心和中转节点设施建设没有跟上，大大降低了货物周转效率。 　　广西的物流业起步晚，底子薄，在当下的黄金节点上正处于成长期。2013年全区物流业增加值为1167.7亿元，占第三产业增加值的22.6%，占广西GDP的8.1%。 　　2013年全国物流总额为197.8万亿元，广西全区物流总额仅占1.65%。根据近几年中国物流需求系数估算，未来中国与东盟农产品物流总额近308亿美元，农产品物流构成了广西与东盟国家大物流的一个重要部分，2012年区内农产品物流占全区物流比重为8.64%，2013年又下降了0.6个百分点。主要问题是区内农产品基本上以自然形态进入物流渠道，物流企业出口产品深加工环节薄弱，附加值不高，冷链化处理的农产品还不到30%，标准化体系不完善。而且大部分物流企业获取和共享信息渠道单一，基本上是依靠同行和客户，凭经验进行判断，没有与政府构建一个统一标准、安全可靠的信息共享信息机制和平台，共享程度低。其次，物流业态处于低端单一的道路运输和储运状态，不能针对客户需求提供最佳配送路径、个性化服务以及整体增值服务，专业化、规范化、信息化水平低。又因为缺乏操作标准，导致货物在运输过程发生多次装卸，随着劳动力成本上升，政府税收减免不到位，造成物流运输企业成本居高不下，利润空间被压缩，形成了一种“守法经营亏，违法经营赢”的扭曲市场状态。 　　二、政府角色定位 　　如何应对挑战，把握产业转型升级机遇，全面提升物流业的发展水平，政府的助推至关重要。政府最适当的角色是物流产业发展的推动者和挑战者。今后政府需要做好：一是优化区域物流业发展环境，按照市场经济规律放手其发展。二是提高广西物流企业竞争力，对物流企业进行压力管理，在“松”与“紧”之间找到平衡。 　　在广西物流产业升级和战略机遇下，建立物流产业的区域优势和竞争优势，政府的角色应该是推动物流产业整体功能与区域经济发展的契合。政府在进行区域经济发展规划时，应充分考虑本地区的资源禀赋条件， 使物流产业根植于区域经济的发展之中。鉴于广西物流的多层次、多元化管理体制，政府应主要通过经济和法律的手段进行物流管理，提供良好的经营环境，建立健全有利于物流发展完善的政府法规体系和行政管理氛围，在物流产业成长初期，由政府推进和拓宽物流产业提升的投融资渠道和能力，有针对性地加大对物流基础设施的资金投入，制定物流行业企业的规范化标准，提高物流信息化的科技含量，