化工安全：另一种“德国制造”.docVIP

化工安全：另一种“德国制造” 　　化学工业上接炼化产业，下接药品、电子、通讯等诸多产业……连最风行的智能手机，其摄像头和太阳能光伏板，也少不了染料涂层。换言之，现代社会，人类根本离不开化工产业。 　　第一次工业革命至今，化工事故屡有发生，并对生命和环境造成伤害。但这一切并非无法避免，化工与公民、环境之间，绝非是简单的对立关系。在公民监督下，通过严格的法规、不断提升的技术手段，以及完善的企业管理制度，可以把化工事故的可能性和事故的危害性降至最低。 从经验到制度 　　当越来越多的蒸汽机投入使用，锅炉爆炸也成了所有工业企业家的梦魇。直到1865年的曼海姆啤酒厂爆炸，德国的产业界对安全生产隐患再也无法容忍。 　　次年，曼海姆的有识之士创立了一个私人公司――技术调查委员会（TUV，Technischer uberwachungs-Verein），对工厂的生产安全进行研究，并不断积累技术经验，从而制定安全生产的标准。 　　此时，德国的保险业也迅速地认识到，如果它们更加积极地投身于安全评估，那么就可以让生产的安全风险变得可控，工厂也就可以成为它们稳定的客户群。 　　受这种自发的、强有力的经济驱动，在过去百余年的资本主义发展历程中，产业发展、安全调查以及保险条款，便逐渐构成了工业的生态体系。然而，早年间，这些只是一个行业内部的规约机制，并未上升到国家的法律制度层面。 　　1930年比利时马斯河谷烟雾事件和1952年伦敦烟雾事件后，公众开始意识到，化工产业会对公共健康和公共安全造成危害隐患。 　　随后，与环境保护相关的法律亦相继诞生，特别是对于有毒化工产品的生产安全，提出了审核标准。 　　西德在1974年颁布了《联邦排放控制法案》（Bundes-Immissionsschutzgesetz）等相关法律，并在随后不断修改完善。法案对于可能发生事故、可能造成环境危害以及其他灾难的工业装置，提出建设、质量和运营的监管要求;并针对不同类型的工厂，作出了区别化的管理规范。 　　“这些法案，奠定了德国环境责任制度。” 欧华律师事务所德国合伙人、诉讼和规制部主管吉斯贝尔茨博士（Dr. Ludger Giesberts）对《财经》记者说：“当发生事故后，企业要在法庭上提供证据，证明自己的安全管理制度、员工培训与管理以及操作流程，均符合规范。” 　　根据德国联邦环保局的解释，该法案最主要的原则在于“与时俱进”，即工厂管理者需要使用先进的安全工程设备、安全管理体系以及事故预防计划。 　　与此同步，以1971年“绿色和平”组织的成立为代表，环境公民运动迅速发展起来。由此，产业、立法与公民社会之间，开始形成一个微妙的政治张力，不断推动规范标准的提高。 　　“1976年意大利塞维索化学污染事故，让这股张力成为压倒性的政治力量。”德国联邦外贸与投资署（Germany Trade and Invest）的化工产业高级经理布克博士（Dr. Thorsten Bug）告诉《财经》记者。 　　彼时，在塞维索一家生产除草剂中间品的化工厂里，加碱水解反应釜因反应放热失控，发生了爆炸。生产中所产生的剧毒化学品二英，随着爆炸物在空气中飘散，造成严重污染和人畜中毒，工厂周边8.5公顷范围内的居民被迫搬迁。 　　在政治压力下，欧洲委员会于1982年出台了《塞维索准则》。同时，绿党作为一股强劲的政治力量，于1983年进入德国议会。1996年，欧洲委员会又出台了更为严格的《塞维索II准则》――这项准则在欧洲委员会各成员国，落地成了法律;在德国，则主要落实为《危险事故规范》。 　　《财经》记者获悉，今年5月31日，更新的《塞维索III准则》将以法律形式在德国颁布。 　　相比基于案例法的美国环境责任制度，德国环境责任制度相对较为温和，以求得产业与环境之间的平衡发展。“现在德国民众关注的重点在于，政府对于化工企业的安全生产，是否进行了有效的检查。” 吉斯贝尔茨博士（Dr. Ludger Giesberts）称。 　　目前，德国联邦环保局下属的事故报告与评估中心（ZEMA），对德国的化工事故进行系统性整理，并将每年的研究报告向公众开放，并以此作为化工技术与管理规范提高的科学标准。 　　 为了自己的名誉 　　每次见到新客户和拜访者时，萨克森―安哈尔特州Organica精细化学公司的总裁舒尔茨博士（Dr. Bodo Schulze），总要先掏出三张证书：ISO9001管理认证。德国化工学会颁发的“责任关怀”倡议（Responsible Care）认证，以及食品与药监局的证书。 　　这家曾隶属于德国影像巨头爱克发集团（Agfa）的化学公司，在两德统一后的私有化改革中，独立了出来。现在，它为全球医药、电子、影像等下游产业提供中间品。“有了这些认证，我才好购买生产