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基于事业单位预算管理与资产管理相结合的研究 　　摘要：行政事业单位的资产管理属于预算管理的保障，预算管理又属于资产管理的基础。预算管理与资产管理的科学性、有效性、合理性，对于事业单位的财产评估起着尤为重要的意义。但从我国行政事业单位的实际发展情况来看，其在预算管理与资产管理方面还存在许多尚未解决的问题，这在一定程度上影响了事业单位的财务管理效果。文章便以土地房屋权属登记中心为研究背景，探讨预算管理与资产管理相结合的有效措施，以供参考。 　　关键词：事业单位 预算管理 资产管理 结合 　　我国财政部于2006年出台的《事业单位国有资产管理暂行办法》中有明确规定：“行政事业单位国有资产管理活动必须坚持资产管理与预算管理相结合的原则”。这一规定的制定，充分体现了资产管理与预算管理相结合对提高事业单位资产管理效率及资源优化配置起到的重要意义。同时也明确指出，事业单位对国有资产进行管理时，需要始终遵循资产管理与预算管理相结合的原则。 　　一、事业单位预算管理与资产管理的概述 　　（一）事业单位的预算管理 　　事业单位的预算管理主要是指事业单位根据事业发展计划及任务，所编制的年度财务收支计划，事业单位的预算主要由收入预算与支出预算两部分所组成。通过有效的预算管理措施，可以优化事业单位的资源配置，全方位调动单位各个层次的员工积极性，促进事业单位经济效益与社会效益的最大化。 　　（二）事业单位的资产管理 　　事业单位的资产是指事业单位占有或者使用能以货币计量的经济资源，各种财产、债权、其他权利等经济资源，均属于事业单位的资产。资产是事业单位开展业务活动的重要物质基础，能够给事业单位带来服务能力及其他经济利益。 　　二、土地房屋权属登记中心概况 　　土地房屋权属登记中心受国土资源与房屋管理局委托，承担辖区内的房屋权属登记发证和商品房预售、抵押、房地产转让、房屋租赁的登记管理，负责管理房地产交易与权属登记档案，落实房产政策，处理房屋权属纠纷等工作。对于土地房屋权属登记中心而言，财政预算资金是单位资产形成的主要渠道，资产管理水平又属于预算安排合理与否的基础，其间接地影响着事业单位资金的预算工作。由此可见，事业单位的资产管理与预算管理，是互为前提与基础的。因此，加强事业单位预算管理与资产管理工作，使预算管理与资产管理能够有机结合，便也显得尤其重要。 　　三、事业单位预算管理与资产管理的现状分析 　　（一）事业单位资产管理不合理 　　首先，事业单位普遍存在重资金、轻资产的观念，这种观念直接导致资产管理意识不强，管理力度薄弱。很多事业单位只是将有数字的资产收支算作资产，忽略了一些公用设施、设施也属于资产的一部分内容。这种形势下，难免会造成资产不清，资产利用率不高等诸多问题的存在。其次，由于事业单位资产管理意识薄弱，间接导致单位在总资产的计算方面，容易发生资产计算模糊、资产计算不准确等问题。如果事业单位的现有资产总和不清，账目反映失真，都会给事业单位的资产管理效果造成影响。再次，我国事业单位对于资产管理所用手段目前来看还是相对滞后，虽然公共服务设施的资金投入量越来越大，事业单位占有的国有资产也越来越多，但却缺乏与之相匹配的管理体制，最终导致资产管理不合理，预算审核责任不清，凸显出诸多的客观问题。 　　（二）国家对于事业单位资产的宏观管理能力不足 　　随着社会主义经济体制的逐步建立与改革开放的不断深入，我国也在大力推进公共财政的改革，以此来提高公共财政的效率性与完整性，推动社会的进一步发展。但是，国家只重视公共财政大方面的改革，却忽略了对事业单位资产小方面的监管。由于国家对事业单位资产的宏观管理能力不足，没有全面摸清事业单位的总资产，缺乏相应的宏观调控政策，导致资源配置不合理，预算管理不完整、资产管理混乱等问题的存在。而这些问题，都是影响事业单位预算管理与资产管理紧密结合的绊脚石，应该提高重视。 　　（三）事业单位预算与总资产关联度低 　　事业单位各项工作的开展与财政预算有着千丝万缕的联系，预算结果直接影响着事业单位资金的分配结果，可见良好的预算管理模式，对事业单位的资金配置起着十分关键的作用。但从我国目前事业单位的发展情况来看，其在预算管理方法还是存在较多的漏洞，例如，对事业单位资产的总储存量不重视，支出控制不合理等等。由于事业单位的预算管理存在问题，直接导致其与资产管理无法紧密结合，影响了事业单位国有资产管理的细致性、高效性与科学性。 　　四、事业单位预算管理与资产管理相结合的对策 　　（一）建立健全资产配置标准体系 　　1、明确资产配置参数 　　事业单位申报资产购置需求、审编经费预算，均需以资产编配标准作为依据。因此， 事业部门应该通过有效对策，明确资产配置参数，建立健全资产配置标准体系。就以土地