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市场化手段助力中小企业成长 　　金融支持是中小企业群体健康快速成长的重要后盾，其效果的充分发挥依赖于化解来自政府和银行体系的一系列限制因素。政府作为政策的制定者，应遵循市场规律，平抑银企间表象矛盾，营造符合中小企业需求的金融政策体系，从而有效解决市场机制存在的市场失灵问题。银行等金融机构作为提供信贷的微观主体，应采取符合市场需求的经营举措，实现银企共赢发展，形成适宜服务中小企业的经营理念和发展模式。因此，对于中小企业金融支持的核心是要找到政府和银行各自诉求的均衡点，在坚持运用市场化手段的基础上，通过政府和银行等金融机构从宏微观不同侧重点共同努力以解决中小企业“融资难”的问题。下面从金融的视角出发，就政府和银行层面如何采用市场化手段切实支持中小企业发展提几点建议。 　　政府层面的宏观举措 　　界定中小企业范围 　　目前涉及中小企业的企业划分标准有很多，但口径复杂迥异，例如，常见的就有工信部/统计局标准、税务局标准，有的在实际操作中须根据特定业务明确目标对象，但大多的没有明确定义，且指向不清晰，使得支持中小企业发展的政策的有效性和针对性受到影响。 　　因此，为了提高中小企业支持措施的精准性、有效性和公允性，应首先从明确定义开始。将立足点从仅适合大规模数据分析、统计和趋势判断，向同时适宜应用到个体、实务操作转变。加快统一、细化企业划型标准，界定什么是真正的中小企业，厘清不宜纳入其中的客体，以及需要重点支持的企业范围，以定向施策、聚焦靶心、精准发力。 　　完善常态化信息互联互通 　　由于信用等信息的体系不健全，中小企业授信过程中面临着建立信用的过程漫长，以及由于信息的封闭引发的逆向选择等挑战。因此，政府须做好顶层设计、建立支持中小企业发展的常态化互联互通机制。 　　形成统一的信息汇总、共享平台。在企业申报和各渠道信息汇集的基础上，借助大数据、云计算等技术整合成“数据合力”，涵盖工商注册登记、行政许可、税收缴纳、劳动用工、用水用电、社保缴费，持有的土地、固定资产，主营业务领域、营业规模、利润水平，在各个金融机构的业务范围、规模、风险缓释方式、资产质量，涉及法律诉讼、主要负责人风险事件，等等。 　　信息平台和系统免费开放。建立与金融机构等信息需求方业务系统的接口，从被动的信息被检索、查询，升级为信息自动实时推送、匹配和对接，达到对于诚信、优质企业的更好支持，并对黑名单企业的及时封杀。 　　案例总结和传播宣导。及时总结高风险事件的起因、演变过程（作案手法）、预防和处理的经验教训，在符合保密原则的前提下，以案例教学等方式对本机构内部及跨机构进行积极宣导，提高从业人员的警惕性和辨别力。 　　主体间信息交流和措施协同。集中发布各机构出台的中小企业扶植政策，及时收集中小企业享受政策的实际情况和意见反馈，推动各个机构为中小企业提供专业、有效的服务，加强政策集成、提升导向瞄准性和覆盖面。 　　构建风险缓释体系 　　除了信用记录等有待积累外，中小企业往往缺乏具有公允价值的抵（质）押品，在授信获得上又有障碍。以往单凭企业自身寻求解决方案，或金融机构增信模式已出现较大的问题，主要表现为多重风险叠加、担保效力落空和增级成本高企等等。因此，亟待建立中小企业风险缓释机制，明确参与机构、覆盖对象范围、业务合作条件、风险分担流程、增信成本设定等，完善政策扶持、促进行业发展。 　　建立政府支持和监管、有序发展的融资担保体系。探索混合所有制，引入各级财政、国有企业资金及监督管理方式，将国有资本增信功能、社会责任意识和民营机制灵活特点、商业经营原则相结合。完善财政贴息、税收优惠和风险补偿、分担机制，运用业务补助、增量奖励、资本投入、代偿补偿、创新奖励等方式，提高担保业务规模、降低担保费用。 　　创新产品开发和运用方式。拓宽法律认可的抵（质）押品范围，建立创新型抵质押品登记制度和转让、处置平台。推动异业合作，形成政府、银行、保险等多方参与、信息共享、风险共担的合作经营模式，在经营借贷、贸易赊销、预付账款、合约履行等方面设计个性化、定制化的信用保险、贷款保证保险等产品。对于银行而言，可借助其他机构的贷前调查、风险评估等工作，预先审查和判断客户履约能力，同时释放人力资源;并利用增信工具缓释银行承担的风险，以提升中小企业申贷的获得率，也夯实银行信贷资产质量。 　　推动再担保和再保险体系建设。参照德国等扶持中小企业贷款的经验，逐步形成国家、区域、省市分级再担保和再保险机制，实现授信风险在政府、再保险机构、贷款银行和保险机构之间的合理分摊。 　　完善风险基金等资金支持机制。中小企业尤其是新建企业失败率较高，为扶持其度过初期高风险阶段。筹建创业投资专项扶持基金，引入天使基金、种子基金等，形成政府引导、民间机构参与、互相促进的资金引进、运作、退出机